（2026-03-22）人权资讯简报：2026年3月20日，美国众议院中国问题特设委员会（The Select Committee on China）发布了名为《中国重塑联合国战略》（Inside China’s Strategy to Reshape the United Nations）报告。
这份长达34页的报告主要从中国对联合国的资金分派和赠款、中国向联合国机构安插中国背景的官员、中国的维和部队部署策略、中国官方背景组织在联合国体系内活动这4个方面展开陈述。
报告的第4部分重点对中国背景非政府组织参与联合国事务进行了深度分析，并认为中国利用政府控制的非政府组织在联合国拓展政治影响力是其重要的策略，甚至某些时候通过欺诈和犯罪手段达成（Sometimes through fraudulent and criminal means）。
特设委员会在报告的第14页指出，为了推进其政治目标，中国共产党动员其控制的非政府组织利用获得的联合国经济社会理事会（ECOSOC）非政府咨商地位资格在联合国内活动。截止2022年12月，中国已经有134个非政府获得联合国非政府组织咨商地位，许多组织隐藏了和共产党的关系。美国众议院中国问题特设委员会在报告中认为数十个中国官方背景组织与中国的统战部门有直接或者间接的关系。
2023年11月，美国众议院中国问题特设委员会发布了《统一战线101备忘录》（United Front 101 memo）称中国的统战系统是一个用来“塑造政治环境，包括影响其他国家政策”、“获取外国科技”的独特展开影响活动、情报行动的结合体。特设委员会称统战部门分布在党的各个层次，也分布在政府部门、企业、学术机构、非政府组织、政协的各个领域。
美国众议院中国问题特设委员会引用国际调查记者联盟（ICIJ）的一份研究报告称，该组织对109个持有联合国经济社会理事会非政府组织咨商地位的非政府进行调查的结果显示，59个组织与中国共产党有密切的关联，46个组织的负责人同时在政府或者共产党任职。10个以上的组织资金超过50%由政府拨款。国际调查记者联盟的调查还显示这些组织的代表在联合国体系内试图干扰和淡化对中国的批评，同时他们对中国政府进行赞美。
美国众议院中国问题特设委员会还对一些中国官方背景组织进行了解读，包括中国人民对外友好协会、全球化智库、中国科学技术协会、中国网络社会组织联合会、中国教育国际交流协会、中国少数民族对外交流协会、中国人权研究会、中国人民争取和平与裁军协会。
特设委员会报告第18页指出，持有联合国经济社会理事会非政府组织咨商地位的中国组织也被发现卷入财务欺诈和贪腐活动。2019年3月，持有联合国非政府组织咨商地位的中华能源基金会(China Energy Fund Committee)副主席何志平被判处3年监禁，他被指控向非洲国家乍得、乌干达的政府官员行贿以寻求利益交换。
美国众议院中国问题特设委员会在报告中指出，真正的民间社会组织可以帮助联合国实现其目标发挥关键作用，委员会批评中国共产党试图利用联合国平台推进中国利益的活动，甚至有些活动与欺诈和犯罪活动相关联。美国众议院中国问题特设委员会称将非政府组织咨商地位授予来自中国的那些组织违反了联合国以及联合国经济社会理事会的原则。
美国众议院中国问题特设委员会报告向美国政府提出的建议包括：美国政府需要继续施压联合国坚持联合国宪章原则；美国应该加强其在联合国的领导力，继续对联合国系统进行问责和加强透明度，包括对14199行政令的执行；美国应该在联合国会费摊款与自愿赠款方面符合美国的国家安全利益，反对试图限制美国主权企图，包括反驳中国政府所谓的美国对联合国财政投入不足的观点；联合国应该重新评估中国的“发展国家”地位，确保发达经济体不享有发展中国的特权；美国政府应该继续针对中国政府试图在联合国机构安插中国国籍人员的行动进行报告和评估，包括中国对联合国的财政投入、中国在维和行动、警察培训计划、中国获得联合国经济社会理事会非政府组织咨商地位的名单以及他们和中国统战系统的关系；美国政府需要执行反制中国在联合国体系内影响力战略，尤其解决中国在联合国体系内滥用经济社会理事会咨商地位、独立专家的问题。
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消息来源：
- The Select Committee on China，New Investigation Uncovers How China Controls Money, Personnel, and Troops at the United Nations,https://chinaselectcommittee.house.gov/media/press-releases/new-investigation-uncovers-how-china-controls-money-personnel-and-troops-at-the-united-nations，20 March, 2026.
2.The Select Committee on China，full report:Inside China’s Strategy to Reshape the United Nations, https://files.constantcontact.com/f0eecb46901/1fd30dab-945c-41e0-a17a-6933d780bc46.pdf.
3.The Select Committee on China，MEMORANDUM: UNITED FRONT 101,https://chinaselectcommittee.house.gov/sites/evo-subsites/selectcommitteeontheccp.house.gov/files/evo-media-document/uf-101-memo-final-pdf-version.pdf.
4.ICIJ,At the UN, China is deploying a growing army of puppet organizations to monitor and intimidate human rights activists，https://www.icij.org/investigations/china-targets/united-nations-ngo-gongo-intimidate-human-rights/，April 28, 2025.