中国常驻联合国代表继续关注叙利亚境内的外国作战武装分子

(2026-03-18)人权资讯简报:2026年3月18日,在纽约联合国安全理事会有关中东局势的会议上,中国常驻联合国代表傅聪大使公开表示“近期,叙境内发生多起恐袭事件,恐怖分子乘乱逃离关押设施的安全风险尚未消除,外国恐怖作战分子在叙依然活跃。地区局势发生重大变化,可能为踞叙恐怖势力扩张提供新的空间。中方坚决反对一切形式的恐怖主义,反对在反恐问题上搞双重标准。我们呼吁叙利亚过渡政府履行国际义务,采取一切有效措施,坚决打击包括‘东伊运’在内的所有被安理会列名的国际恐怖组织”。

2026年3月13日,联合国人权理事会第61届会议议题4与阿拉伯叙利亚共和国问题独立国际调查委员会互动对话中,中国常驻联合国日内瓦代表团称:“中方高度关注叙利亚局势,尊重叙利亚人民的选择,支持叙利亚尽快恢复和平稳定。当前叙利亚正处于过渡阶段,安全形势仍然脆弱,反恐任务仍然艰巨。中国政府希望叙利亚政府坚持叙人主导,叙人所有,开展包容性对话,推进政治和解进程,找到符合叙人民意愿的国家重建方案。同时中方呼吁叙利亚过渡政府回应国际社会在反恐方面的关切,采取切实措施,坚决打击恐怖主义行径,应对外国恐怖作战分子威胁,取信于国际社会”。

2026年2月,联合国安理会“伊斯兰国”和“基地”组织制裁委员会发布的监测报告S/2026/44在涉及叙利亚的维吾尔武装分子的描述中称:2025年6月,叙利亚宣布将3500为外国战斗人员纳入政府军,叙利亚在伊德利卜建立由六个旅组成的第84师。但是一些会员国警告说,他们可能在融入上面临困难,同时伊斯兰国也在对维吾尔武装分子进行招募。报告还称,一个会员国提交的信息认为,突厥伊斯兰党接收了从叙利亚东北部和赫尔营地多批维吾尔人分子,此前这些维吾尔武装人员在2019年伊斯兰国战败后被滞留在叙利亚东北部。

报告第60条还称,来自东突厥斯坦伊斯兰运动的外国武装分子是被编入叙利亚国防部最大的外国参战人员。叙利亚国防部第84师师长由维吾尔武装人分子阿卜杜拉兹.达吾德(Abdulaziz Dawood)担任,达吾德在2025年7月5日纪念新疆乌鲁木齐事件16周年发言强调,东突厥斯坦伊斯兰党的主要目标仍然是中国政府,同时达吾德强调其追随者继续为“解放东突厥斯坦”而战。

报告第119条认为,阿卜杜拉兹.达吾德获得叙利亚临时政府的器重,他被认为忠诚于现在叙利亚临时政府萨拉总统,叙利亚临时政府通常派他的84师守卫叙利亚重要国家设施,并委派84师在叙利亚参与具有挑战性的战斗。

联合国安全理事会的监测报告S/2026/44也提及到叙利亚临时政府对阿布.杜贾南.突厥斯坦尼( أبو دجانة التركستناني)以及阿布.伊斯兰.乌兹巴克(Abu Islam al-Uzbaki)的逮捕,并称叙利亚临时政府对来自中亚圣战分子的逮捕引发外国武装势力的不满,数十人因为涉嫌对叙利亚临时政府总统萨拉的政变行动而被逮捕。报告第53条还指出,2025年伊斯兰国下属的组织对叙利亚过渡政府总统萨拉、内政部长、外交部长进行了5次暗杀行动,均以失败告终。

2025年11月24日,叙利亚临时政府外交部中国事务主管阿什哈德.萨利比(Ashhad Salibi)在接受土耳其阿纳多卢通讯社采访时候称,中国将在2026年初重新开通驻叙利亚大马士革的大使馆,包括中国已经承诺为叙利亚提供3.8亿人民币的资金援助

叙利亚临时政府外交部官员单方面宣布中国将恢复驻叙利亚大使馆的决定没有得到中国官方的任何正式回应,包括中国政府是否在为重新开通叙利亚大使馆做后勤和行政上的准备,何时开通恢复大使馆的计划,中国外交部门都没有对外披露。阿什哈德.萨利比在采访中也否认了法新社在之前报道的“将向中国移交400名维吾尔参战人员”的说法。

根据美国智库詹姆斯敦基金会其《恐怖主义监测》记录,2025年6月,叙利亚安全机构对来自中亚圣战组织“移民战术”或“穆合吉尔战术”(Muhojir Tactical)的重要成员阿布.杜贾南.突厥斯坦尼实施了逮捕,他是乌兹别克斯坦的统一圣战营(Tavhid va Jihod)军事训练者,也与由维吾尔人组成的军事承包商尤尔图格战术(Yurtugh Tactical)展开合作。在部分媒体报道中,阿布.杜贾南.突厥斯坦也被认为是维吾尔人,并在突厥伊斯兰党任职。阿布.杜贾南.突厥斯坦被逮捕被认为是萨拉为了巩固新政权,对影响叙利亚过渡政府稳定的外国武装力量进行清洗的一部分。

目前活跃在叙利亚的统一圣战营(KHATIBA AL-TAWHID WAL-JIHAD)主要成员也是来自乌兹别克斯坦,该组织的创始人西罗吉丁.穆赫托罗夫( Sirojiddin Muxtorov)是一名来自吉尔吉斯斯坦的乌兹别克和维吾尔血统人,统一圣战营曾经被认为是2016年8月对中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆进行袭击的主要关联组织。除了突厥斯坦伊斯兰党在叙利亚的军事存在外,部分来自中亚的圣战团体且在意识形态上效忠基地组织的网络依然是部分国家重点关注对象,包括这些外国圣战团体可能对叙利亚临时政府内部稳定构成冲击。

2026年1月,叙利亚临时政府开始对东北部的库尔德武装叙利亚民主军(SDF)发动进攻,包括叙利亚临时政府宣布关闭由库尔德武装运营羁押前伊斯兰国家属的赫尔营、罗杰营。在叙利亚临时政府与库尔德武装交战后,中国驻叙利亚大使馆在 2026年2月15日宣布,中国驻叙利亚大使馆将暂停受理叙利亚公民赴华签证事宜,同时中国驻叙利亚大使馆提醒中国公民近期避免前往叙利亚,已经在叙利亚的中国人应该立即撤离或者转移到安全地区。

2026年2月27日,联合国安全理事会1267制裁委员会宣布将“沙姆解放组织”从联合国安全理事会1267制裁委员会制裁目录中移除。2月28日,叙利亚官方媒体叙利亚阿拉伯新闻社(SANA)发布消息称,叙利亚临时政府内政部部长阿纳斯.卡塔布(Anas Khattab)与中国驻叙利亚大使史宏微会面。长期研究中东问题的亚伦.泽林(Aaron Y. Zelin)指出,双方交换了礼物,中国在安理会上解除对“沙姆解放组织”的制裁可能与叙利亚临时政府达成了某些协议。

2026年3月4日,中国驻叙利亚使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往叙利亚,已在叙人员和机构应密切关注当地局势发展,加强安全防范意识,谨慎安排出行。中国驻叙利亚大使馆称“当前,地区安全形势快速演变,军事冲突仍在继续,叙利亚及部分周边国家关闭领空、国际航班停飞。叙境内连续有导弹碎片坠落,已造成人员伤亡”。

叙利亚由萨拉领导的临时政府与东北部库尔德武装交战,导致原先羁押前伊斯兰国家属的赫尔营地和罗杰营地被关闭,叙利亚境内的外国圣战团体除了被收编在叙利亚国防军外,部分外国圣战团体继续在意识形态上坚持萨拉非主义并与基地组织保持一致,有关叙利亚临时政府外交部官员称中国政府将在2026年初恢复驻叙利亚大使馆的说法短期内无法实现。中国常驻联合国代表则多次在纽约和日内瓦继续就叙利亚外国武装分子问题向叙利亚临时政府施压,在国际社会要求叙利亚临时政府回应中方的关切。

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消息来源:

1.UN WEB TV,The situation in the Middle East – Security Council, 10123rd meeting,https://webtv.un.org/en/asset/k1r/k1rnmb5w46(查询:01:01:20)

  1. UN Web TV, 30th Meeting 61st Session of Human Rights Council , ITEM 4: Interactive dialogue with the Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic,https://webtv.un.org/en/asset/k1d/k1d4tj99gp.

3.UNSC,Letter dated 29 December 2025 from the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team addressed to the Chair of the Security Council Committee pursuant to resolutions 1267 (1999),
1989 (2011) and 2253 (2015) concerning Islamic State in Iraq and the Levant (Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities,https://docs.un.org/en/S/2026/44.

4.WELLATTV,Syrian Foreign Ministry: China to Reopen Its Embassy in Damascus; Uyghur Extradition “Not Discussed”,https://www.welattv.net/en/node/20429.

5.Jamestown Foundation,Muhojir Tactical Leadership duo Arrested in Syria,https://jamestown.org/muhojir-tactical-leadership-duo-arrested-in-syria/.

6.Kathleen Collins,Uzbek Foreign Fighter Groups in the Syrian Jihad: The Evolution of KIB and KTJ from 2011 through 2025,Combating Terrorism Center,September 2025, Volume 18, Issue 9,https://ctc.westpoint.edu/uzbek-foreign-fighter-groups-in-the-syrian-jihad-the-evolution-of-kib-and-ktj-from-2011-through-2025/.

7.ECOI,Yurtugh Tactical: Profiling the Anti-Chinese Uyghur Training Group in Syria, Publication: Terrorism Monitor Volume: 21 Issue: 2,https://www.ecoi.net/en/document/2085964.html.

8.Notification on Suspension of Visa Application Services,https://sy.china-embassy.gov.cn/eng/lsyw/qzfw/202602/t20260215_11860528.htm.

9.中国驻叙利亚大使馆,提醒中国公民近期暂勿前往叙利亚,https://sy.china-embassy.gov.cn/lsyw/zytz/202603/t20260304_11868767.htm.

10.UN,Security Council ISIL (Da’esh) and Al-Qaida Sanctions Committee Removes One Entry from Its Sanctions List, https://press.un.org/en/2026/sc16306.doc.htm.

11.SANA,Syrian Interior Minister discusses security cooperation with Chinese Embassy Delegation,https://sana.sy/en/politics/2299275/.

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