(2026-06-06）人权资讯简报 ：2026年6月4日，在全球各地的民间社会组织、活动者在纪念天安门学生抗议活动的37周年之际，美国国会及行政当局中国委员会在6月4日当天发布了一份有关中国政府在2025年的跨国镇压和恶意影响力报告。

这份名为《2025年中华人民共和国跨国镇压与恶意影响力》报告长达27页，报告称中国的跨国镇压和恶意影响力对美国本土和其他国家的人权与主权构成威胁，并对合法居民形成恐吓和审查。香港人、维吾尔人、藏人、前中国政府官员等通常成为中国政府的目标，他们面临身体攻击、人工智能合成材料的性骚扰、他们在中国的家庭成员受到威胁、被面临强制回国、审查和法律诉讼等形式的挑战。

报告称中国政府采用隐秘和迫胁性的策略以扭曲公共辩论、影响美国和民主盟友国家的政策制定、破坏民主治理、机构的诚信，同时中国恶意影响力行动减少了美国对专制干预回应的有效性。

美国国会及行政当局中国委员会的报告主要从8个方面分析了中国政府在进行跨国镇压和恶意影响力活动中的措施。身体暴力伤害被认为是针对海外异议人士的惯用手段。如2023年11月在旧金山的亚太经济合作组织会议上，人权倡导团体和活动人士的抗议遭到亲官方团体的身体攻击和伤害。亲官方的抗议者利用金属棒、旗杆殴打异议人士，并偷走异议人士的抗议横幅。部分异议人士的手机被抢夺，还被拖进水中，有的抗议人士骨折受伤和满身淤伤。

在利用人工智能和成的性骚扰案例方面，包括认为2名香港的民主活动人士成为人工智能深度伪造色情图片的受害者。在澳大利亚的一位香港民主活动者家属也受到此类形式的骚扰。除了港人活动者外，藏人、维吾尔社区的女性活动者往往也成为受害者。报告还引用加拿大一名张姓活动者的个案为例，由于在台湾立场上支持台湾独立，张姓活动者受到深度伪造图像的骚扰并遭到人肉搜索。

报告认为对异议人士的家庭成员进行迫害达到使异议人士噤声的目的也是中国政府的跨国镇压的手段之一。例如香港一名流亡海外的活动者，其父亲被香港的一家法院以保险政策问题判处8个月刑期监禁。报告认为这是典型的对异议人士家属进行迫害并试图限制异议人士发声的典型例子。

2025年11月，一场有关中国独立电影的放映节活动遭到取消，该场独立电影展览曾经计划播放新冠疫情封锁、2019年香港抗议活动、50年代的反右运动题材等主题电影。报告称，该独立电影节的主办方在活动前遭到社交媒体平台上的协作威胁行动，那些新注册的社交媒体帐号试图从组织者的动机、筹资等方面试图消弱影展活动的合法性。报告称，在连续遭到线上攻击后，许多试图参展的导演国内家属也受到压力，该电影节最终被取消。

美国国会及行政当局中国委员会的报告还认为中国的猎狐行动和天网行动成为中国政府胁迫逃亡海外中国人回国的主要手法。报告引用马德里的非政府组织“保护卫士人权基金会”的数据称，2014年至2024年期间，中国政府已经通过猎狐行动及天网行动从全球120多个国家遣返了14000人。

强制审查也被报告认为是中国政府在跨国镇压和恶意影响力行动中的手段之一。报告引用了英国谢菲尔哈勒姆大学（SHU）教授劳拉.墨菲（Laura Murphy）的例子，墨菲是一名研究新疆地区强制劳动的学者，其报告有关新疆的强制劳动数据被英国、加拿大、澳大利亚等国议会和政策讨论中被多次引用。2023年11月到2025年初墨菲担任美国国土安全部高级政策顾问期间，英国谢菲尔哈勒姆大学在中国的网站遭到屏蔽，香港一家纺织品和制衣公司也发起了对墨菲的法律诉讼。英国谢菲尔哈勒姆大学曾短暂停止墨菲的研究工作，在墨菲宣布将以违反学术自由采取法律行动后，2025年10月，英国谢菲尔哈勒姆大学最终向墨菲道歉并恢复了其研究工作。

报告认为中国政府对敏感问题的审查与限制不仅仅在学术部门。2025年7与，泰国曼谷艺术与文化中心在举行的一场展览活动中，中国驻泰国大使馆的官员在访问展览活动现场后要求主办方移除涉及维吾尔、香港和藏人的内容。活动主办方承认因遭到来自泰国外交部以及曼谷市政府的压力，他们不得不作出调整。本次活动的主要展览人之一随后离开泰国，他称泰国政府之前试图寻找他。

美国国会及行政当局中国委员会还认为中国政府正在利用法律诉讼以消增加异议人士的心理和财政上的负担。报告称中国当局和他们的代理人通常利用民事诉讼、刑事诉讼、国际刑警组织的红色通缉令以及其他准法律的机制打击异议人士和海外离散社群中的批评者。报告对一名中国的回族穆斯林活动人士的案件进行了介绍，包括中国重庆的公安机关对台湾一个沈姓立法委员以“台独顽固分子”进行“立案调查”。报告将此列为长臂司法管辖和跨国镇压的形式之一。

报告同时认为，中国当局正试图加大对外国的政治干预，尤其利用同乡会。报告称曼哈顿的免税非营利组织成为中国领事馆的工具，媒体曾经揭露过去5年，与中国政府有关联的53个非营利组织曾参与地方政治候选人的支持活动。这53个组织中的19个组织注册成慈善团体，美国法律上明文禁止此类组织支持政治候选人活动。利用在线平台进行影响力活动宣传也是中国政府展开政治干预的形式之一。例如美国一家公司发现，社交媒体上出现了打着“保护卫士人权基金会”幌子的账号以瓦伦西亚洪灾为名鼓动推翻西班牙政府。美国捍卫民主基金会（FDD）2026年2月发布报告认为，2025年12月到2026年2月期间，他们发现了5个平台至少330个可能与中国有关联的虚假帐号在传播针对美国和伙伴国家的错误言论。

试图对国际组织进行颠覆也是报告认为中国展开跨国镇压的形式之一，跨国议会中国政策联盟（IPAC），这个创建于2020年的组织目前已经发展到超过40多个国家300多名立法人员的规模。报告称，2025年11月，该组织试图在欧盟议会举行2025年峰会时，该峰会也邀请了台湾的副总统萧美琴参与，12个非洲国家代表中最后仅有2人出席，该组织负责人卢克.裴伦德（Luke de Pulford）推测非洲国家代表缺席的原因可能是源于中国的政治干预。肯尼亚一个议员在临行前24小时被肯尼亚外交部告知取消参与许可。报告称中方的施压也使得赞比亚的宣布退出该组织，受中方的压力，马拉维、冈比亚的议员也退出了“跨国议会中国政策联盟”。

报告还认为自从2018年以来，中国政府开始利用亲官方的非政府组织（GONGOs）在联合国人权理事会和其他联合国机构作为工具。这些亲官方的组织不仅仅散布亲官方的叙事，同时这些组织的活动也排挤了真正独立的声音。日内瓦的一个非政府组织在监测报告中认为，这些亲官方组织也成为中国政府监视、威胁或者扰乱独立民间社会的“耳目”，他们多次对峙维吾尔、藏人活动者，同时对他们进行拍照并在联合国会场进行监视，当局也向活动者在中国的家人施压阻止他们参加联合国会议和活动。

美国国会及行政当局中国委员会在报告的结论中建议美国国会建立应对跨国镇压的策略。委员会建立美国国会应该通过《跨国镇压政策法案》、美国国务院、检察官办公室和相关联邦机构递交跨国镇压威胁报告、美国司法部出台一份报告评估目前美国法律是否有足够能力应对外国代理人和数字伤害工具的挑战。报告认为G7国家应该加强国际合作和情报共享、出台一份外国网络平台（微信、抖音、小红书）被应用于威胁的评估报告、加大对受害者的支持和法律救济、推进全球问责机制。

在有关以及反制中国的恶意影响力行动方面，美国国会及行政当局中国委员会在报告认为美国政府应该出台《抗击中共防范国土情报与执法法案》、设立由美国国家情报总监、司法部、商业部和民间社会协作的“全球中国影响力观察台”、关闭共产党的隐秘网络（警察服务站）和终止统战部门在美国的行动、与伙伴国家和联盟增加情报共享、保护处于高风险的社群以及出台和更新探测工具。

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消息来源：

1.The Congressional-Executive Commission on China , Report on the PRC’s Transnational Repression and Malign Influence in 2025,https://www.cecc.gov/publications/commission-analysis/report-prcs-transnational-repression-and-malign-influence-2025.

2.The Congressional-Executive Commission on China, Full report,https://www.cecc.gov/sites/evo-subsites/cecc.house.gov/files/evo-media-document/long-arm-report-cecc.pdf.