(2026-03-04)人权资讯简报：2026年2月10日，中华人民共和国国务院新闻办公室发布了《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书。白皮书总共分为：香港维护国家安全的斗争从未停止、中央政府对香港有关的国家安全事务负有根本责任、香港特别行政区切实履行维护国家安全的宪制责任、香港实现由乱到治走向由治及兴、以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展五部分。

白皮书的第一部分强调香港基本法第23条立法长期是斗争焦点，并强调基本法第23条规定，“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

白皮书原话称，2002年9月，特别行政区政府启动基本法第23条立法工作。反中乱港势力和外部敌对势力历来惧怕和反对这项立法，认为这项立法对他们进行反中乱港活动不利。2003年7月1日，香港爆发所谓反对基本法第23条立法大游行。2003年9月，特别行政区政府撤回基本法第23条立法草案，此次立法被迫搁置。之后，在外部敌对势力的支持下，反中乱港势力竭力将基本法第23条立法污名化、妖魔化，使之长期成为困扰香港社会发展的“心魔”和“禁忌”。

白皮书还称，由于基本法第23条立法不能及时完成，香港维护国家安全的法律制度存在严重漏洞。2012年，反中乱港势力将特别行政区政府推进国民教育污蔑为“洗脑”教育，以发动游行、集会、联署、校内罢课等方式，掀起“反国教风波”，迫使特别行政区政府搁置有关国民教育课程指引。2014年，反中乱港势力发起长达79天的非法“占领中环”。2015年，香港立法会中的反中乱港议员否决特别行政区政府提出的2017年有关特别行政区行政长官产生办法的法案。2016年2月，反中乱港势力借口特别行政区政府有关部门规管旺角无照流动小商贩，煽动大批闹事者聚集，与警方发生暴力冲突，制造“旺角暴乱”。。

白皮书强调，2016年年3月，反中乱港分子公然成立“香港民族党”，鼓吹“港独”和“民族自决”，叫嚣“建立独立和自由的‘香港共和国’”。同年10月，在第六届立法会议员就职宣誓仪式上，少数候任议员故意违反宣誓要求，公开宣扬“港独”，侮辱国家和民族。面对这些风险挑战，中央政府坚定支持香港特别行政区行政长官和政府有效应对，依法处置非法“占领中环”、取缔“香港民族党”、取消宣扬“港独”的立法会议员资格等，保持香港社会大局稳定。

白皮书第一段第三点认为，2019年，在外部敌对势力深度干预下，反中乱港势力借口反对特别行政区政府修订有关移交逃犯的条例，利用一些市民的不了解和疑虑，大肆散播各种危言耸听的言论，掀起旷日持久的“修例风波”，最终演变成港版“颜色革命”，并对“一国两制”实践面临回归以来最严峻挑战。针对“修例风波”发生后香港日益恶化的安全形势，2019年10月，中共十九届四中全会作出“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量”“坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动”等重大部署。

白皮书第二部分强调，2020年，中央通过“决定+立法”的方式，即由全国人大作出决定，并由全国人大常委会立法，在宪法和基本法的轨道上推进维护国家安全制度机制建设，终结香港维护国家安全长期“不设防”的历史。5月28日，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。

白皮书称，2020年7月8日，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署依法成立，依法履行维护国家安全职责，行使相关权力。021年3月11日，十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。2021年3月30日，十三届全国人大常委会第二十七次会议通过新修订的基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。2021年5月27日，香港特别行政区立法会通过《2021年完善选举制度（综合修订）条例》，完成选举制度本地立法工作。

白皮书还认为，2024年1月，特别行政区政府启动立法工作。立法会依照法定程序逐条审议法案。2024年3月19日，立法会全票通过《维护国家安全条例》（以下简称“香港国安条例”），并于3月23日正式刊宪生效。香港特别行政区终于履行了长期未完成的宪制责任。2025年，香港特别行政区政府根据香港国安条例，通过《维护国家安全（中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署）规例》《维护国家安全（禁地宣布）令》两项附属法例，为驻港国家安全公署依法有效履行职责夯实基础。

白皮书强调，截至2026年1月，依据香港国安法，共有98人被检控、78人被定罪。针对逃窜海外后继续公然违反香港国安法、香港国安条例的反中乱港分子，香港警务处国安处依法通缉，并采取指明潜逃者惩罚措施。2025年12月15日，香港高等法院就黎智英涉嫌违反香港国安法和本地有关法律案件作出裁决，黎智英两项串谋勾结外国势力罪及一项串谋发布煽动刊物罪成立。

白皮书第五部分称，“修例风波”殷鉴不远，国家安全警钟长鸣。维护政权安全必须把反中乱港势力排除在特别行政区管治架构之外，严防打着所谓“民主”“自由”“人权”口号的“软对抗”，严防海外反中乱港活动倒灌香港。必须发展壮大爱国爱港力量，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。

在《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》的白皮书发布的前一天，2026年2月9日，香港苹果日报原发行人黎智英被裁定串谋勾结外部势力危害国家安全罪和串谋发布煽动刊物罪等罪，被判处20年监禁刑期。中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署发表声明称：“对黎智英的判刑充分体现香港特区维护国家安全的坚定意志，有力彰显法治精神。。。对黎智英的判刑充分反映香港社会对反中乱港首恶分子的同仇敌忾，有力伸张公理正义”。

有关黎智英案件的判刑，美国国务院国务卿马尔科.卢比奥在2026年2月9日称： “香港高等法院判处黎智英20年监禁的决定是本案不公正且悲剧性的结局。这向世界表明，北京不惜采取极端手段噤声那些在香港倡导基本自由的人士，全然不顾北京在1984年《中英联合声明》中做出的国际承诺。”。

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消息来源：

1.国务院新闻办公室，“一国两制”下香港维护国家安全的实践,http://www.scio.gov.cn/zfbps/zfbps_2279/202602/t20260210_949680.html.

2.中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署,港澳平：黎智英被严惩彰显法治伸张正,https://hk.ocmfa.gov.cn/gjlc/202602/t20260209_11854074.htm.

3.美国国务院，有关黎智英遭判刑的新闻声明,https://www.state.gov/translations/chinese/20260209-verdict-in-jimmy-lai-case-2。