（2026-09-13）人权资讯简报：美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）在911恐怖袭击发生25周年之际发布了名为《911空袭25年后：美国尚未做好下一轮恐袭准备》的文章，文章认为911发生的25年后，目前恐怖主义团体数量远远超过25年前。
本文的作者是布鲁斯.霍夫曼（Bruce Hoffman）、法拉.潘迪特（Farah Pandith）,作者认为随着无人机技术的应用以及社交媒体的发展，同时伴随着2023年10月7日哈马斯对以色列袭击以及今年美国与以色列联合发动对伊朗的军事行动都可能助长针对美国进行袭击的极端主义情绪。
作者在文中认为，在2011年911空袭时，美国面临恐怖主义的敌人只有一个——基地组织（al-Qaeda），但是如今美国国内恐怖主义威胁呈现多样化，如左翼极端分子、右翼极端分子、反对堕胎合法化的激进分子，但美国境内的各类族裔民族主义者和分裂主义者活动已经平息。
霍夫曼、潘迪特在文中对目前基地组织网络和伊斯兰国网络在全球的分布进行了统计，统计显示基地组织至少在全球30个国家活动，其中在6个国家属于运行和袭击区域：印度、埃塞俄比亚、肯尼亚、几内亚、塞内加尔、毛里塔尼亚。基地组织在24个国家设立有基地或是其主要活动区域：印度尼西亚、索马里、也门、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉国、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、伊拉克、叙利亚、乌克兰、埃及、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、马里、科特迪瓦、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、贝宁、多哥。
有关伊斯兰国网络在全球的活动范围，美国外交关系协会在数据统计中认为该组织在全球32个国家设立有基地和活动点，这些国家包括：印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、印度、孟加拉国、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、伊拉克、叙利亚、也门、索马里、莫桑比克、乌干达、刚果民主共和国、苏丹、埃及、利比亚、突尼斯、乍得、尼日尔、喀麦隆、尼日利亚、贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里。澳大利亚则是伊斯兰国袭击的区域。
在这份统计数据中，部分国家既存在伊斯兰国网络也存在基地组织网络的运行，这些国家包括21个：印度尼西亚、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉国、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、伊拉克、叙利亚、也门、索马里、埃及、利比亚、尼日尔、突尼斯、马里、布基纳法索、科特迪瓦、尼日利亚、贝宁。印度除了是基地组织展开攻击的目标外，伊斯兰国附属网络已经在该国设立基地。
美国外交关系协会统计的伊斯兰国、基地组织活动范围包括俄罗斯、乌克兰。俄罗斯长期以来是中亚国家圣战团体的针对目标，包括伊斯兰国呼罗珊省除了策划2022年对俄罗斯驻喀布尔大使馆进行袭击导致2雇死亡外，该组织在2024年3月对俄罗斯番红花城市大厅袭击导致150死亡，609人受伤。俄罗斯法庭判决文件显示，袭击者是4名塔吉克斯坦人。
在俄罗斯与乌克兰2022年全面战争爆发后，为了消弱俄罗斯在欧洲的影响力，在俄罗斯非洲军团在萨赫勒地区为马里军人政府提供安全保护的同时，有媒体报道称乌克兰开始向反对马里军人政府的“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）、阿扎瓦德解放阵线提供无人机，以打击俄罗斯的“非洲军团”。
注册在华盛顿的自由杂志刊物《Reason》在2026年4月29日的一篇报道中指出，马里的地方反叛武装图阿雷格士兵之前已经学习俄乌战争中无人机的运用技术，目前阿扎瓦德解放阵线正在向效忠基地组织的“支持伊斯兰与穆斯林组织”提供无人机技术支持。乌克兰虽然没有直接向基地组织附属组织提供无人机支持，但是乌克兰通过向阿扎瓦德解放阵线提供无人机技术以打击俄罗斯在非洲的雇佣军团。
《Reason》报道称，乌克兰旨在利用此类手法羞辱俄罗斯军队，在苏丹、叙利亚，乌克兰采用了类似的手段支持反对俄罗斯的团体。2024年7月，乌克兰训练的阿扎瓦德解放阵线的图阿雷格士兵在突袭中杀害十多名俄罗斯雇佣兵。随后，阿扎瓦德阵线将俄罗斯驻军逐出马里北部。马里政府因此切断与乌克兰的外交关系。
美国外交关系协会发布的统计数据涉及乌克兰存在基地组织网络运行是否与乌克兰间接向“支持伊斯兰与穆斯林组织”提供无人机技术有关暂不清楚。伊斯兰国网络、基地组织网络分别出现在全球30多个国家，甚至20余国家同时存在这两个组织运行的网络。911恐怖袭击25周年后，恐怖组织网络不仅没有在“全球反恐战争”中被消除，基地组织、伊斯兰国网络关联组织仍然在蓬勃发展。
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消息来源：
1.Council on Foreign Relations，Twenty-Five Years After 9/11, the United States Is Unprepared for Terrorism’s Next Wave，https://www.cfr.org/articles/twenty-five-years-after-9-11-the-united-states-is-unprepared-for-terrorisms-next-wave.
2.Home Security Today, The ISKP Crocus City Hall Terrorist Attack Trial and Its Implications for Russia’s Counterterrorism Strategy，https://www.hstoday.us/subject-matter-areas/counterterrorism/the-iskp-crocus-city-hall-terrorist-attack-trial-and-its-implications-for-russias-counterterrorism-strategy/.
3.NYT, Suicide Attack Hits Russian Embassy in Afghanistan, Killing 2 Employees，https://www.nytimes.com/2022/09/05/world/asia/kabul-russian-embassy-suicide-attack.html.
4.Reason Foundation,Is Ukraine Helping Al Qaeda Conquer West Africa?,https://reason.com/2026/04/29/is-ukraine-helping-al-qaeda-conquer-west-africa/.
5.BBC，Mali cuts diplomatic ties with Ukraine over Wagner ambush claim,https://www.bbc.com/news/articles/ceqdd7vdwg7o.