（2026-09-12）人权资讯简报：2026年9月11日是美国911恐怖袭击25周年，这起恐怖袭击造成了3000人死亡。美国政府随之发动了“全球反恐战争”（ Global War On Terror ），美国政府在财政上投入了8万亿美元用于全球反恐战争，接近100万人直接死于这场反恐战争，另外有3800万人流离失所。
海牙的打击恐怖主义国际中心（ICCT）的执行主任托马斯.勒纳尔(Thoma Renard)在最近的撰文中指出，美国的“全球反恐战争”呈现的酷刑、任意羁押、大规模监视、非常措施的常态化对包括西方社会的人权和基本自由造成了严重的侵蚀。美国官方中的“全球反恐战争”已经结束，全球各个区域的持续反恐活动依然存在。
911发生25年后，当今全球的恐怖组织团体和激进人员远超过25年前。阿富汗的塔利班重新掌权，阿富汗已经成为藏匿恐怖组织团体的天堂，2025年阿富汗至少藏匿了20-23个恐怖组织团体。叙利亚的伊斯兰国虽然溃败，但是目前叙利亚政府的首脑艾哈迈德.萨拉正是领导“努斯拉阵线”（Jabhat al-Nusra ）的朱拉尼，“努斯拉阵线”曾是基地组织全球网络重要的一部分并得到基地组织的支持。
英国智库“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）在9月9日的声明中称，目前的伊拉克和叙利亚都不是基地组织的重心。但是基地组织在叙利亚和伊拉克的不同路线显示了地方武装团体将与基地组织的附属关联作为机会主义的工具。伊拉克的基地组织分支阿布.穆萨卜.扎卡维（Abu Musab al-Zarqawi）因不甘于受制于基地组织网络在2006年创立了更为激进的“伊拉克伊斯兰国”，其继任人阿布.贝克尔.巴格达迪（Abu Bakr al-Baghdadi）2014年正式宣布“伊斯兰国”与“基地组织”决裂。
在正式成立伊斯兰国伊拉克与黎凡特（Islamic State in Iraq and the Levant）前，巴格达迪曾试图将“努斯拉阵线”合并入伊斯兰国势力范围。但是努斯兰阵线与“伊拉克伊斯兰国”的冲突导致其在2013年宣称效忠基地组织。在“伊拉克伊斯兰国”对“努斯拉阵线”的威胁减少后，该组织又宣布脱离“基地组织”改组为“沙姆解放阵线”（HTS），2024年底，沙姆解放阵线依靠来自中亚的乌兹别克斯坦圣战人员和中国新疆的维吾尔圣战人员成功推翻了统治50年之久的阿萨德政权。
“武装冲突地点和事件数据项目”在9月9日的分析中认为，“伊拉克伊斯兰国”、“努斯拉阵线”或后来的“沙姆解放组织”均未能成为“基地组织”的领导核心层。相反这两个团体有自己的俘获政权的雄心并将“效忠基地”组织当成一种资源，在“基地组织”无用时候便宣布解除与“基地组织”的关系。
2022年7月，美国无人机在阿富汗喀布尔的空袭行动中杀害了时任基地组织负责人艾曼.扎瓦希里（Ayman al-Zawahiri）,曾经担任扎卡维的副手基地组织舒拉委员会成员之一赛义夫.阿德尔 (Saif al-Adel)接替了基地组织领袖一职。但是美国政府公开信息显示阿德尔自从2003年以来就遭到伊朗政权的软禁，2015年伊朗政府将其释放用于交换被阿拉伯半岛基地组织绑架的伊朗外交人员。有消息称阿德尔目前已经被转移到阿富汗，也有人员分析他仍然被扣留在伊朗，但是其真正地理位置外界无从知晓。
在基地组织的历届负责人均遭到美国政府的清除时，基地组织网络目前呈现“去中心化”发展趋势，即该组织的存在不再依赖于个人领袖的领导，在组织最高领导遇害时，该组织依然具有运行能力。同时，与过去基地组织网络依赖于中东富商捐款维持运行比较，目前基地组织网络发展资金多样化发展，基地网络组织依靠控制区域内的矿产、征税、勒索过路费、走私、贩毒、偷盗牲口或者绑架索要赎金继续存在。
受到“沙姆解放组织”在叙利亚成功夺取政权的鼓励，非洲“支持伊斯兰和穆斯林组织”（JNIM）正在萨赫勒地区迅速扩展势力，该组织的活动范围已经触及到马里、布基纳法索、尼日尔、贝宁、多哥和尼日利亚。尽管该组织依然是“基地组织”全球网络的一部分，但是该组织的显著特点是善于利用地方的武装冲突拓展其势力范围，绑架和索要赎金是该组织资金筹款的重要途径，在非洲的中国矿产和工人成为该组织绑架和袭击的重要目标，2025年该组织在绑架中东王室成员索要的赎金就高达5000万美元。联合国1267监测委员会的2026年8月的报告和反恐智库的研究认为这些赎金的一部分已经流向基地组织的其它网络。
基地组织的分支之一“索马里青年党”（Al-Shabaab）仍然是全球最暴力的恐怖团体之一。“武装冲突地点和事件数据项目”统计数据显示仅仅在2026年1-9月，该组织涉及有关的政治暴力事件达到2300起，几乎占据“基地组织”2026年在全球从事暴力活动事件中的50%。联合国1267监测委员会最近发布的报告显示索马里青年党的数名重要成员被消灭，但是该组织依然拥有较强的财务能力。有民间智库分析索马里青年党是基地组织网络中最富有的团体，其营收从2022年的1亿美元已经上升到2026年的1.5亿美元规模。
阿拉伯半岛基地组织（AQAP）目前依然维持在2000人左右的规模，联合国安全理事会第38期监测报告认为该组织已经获得地空导弹、红外线制导导弹、信号干扰仪、迫击炮、重型机枪、无人机、狙击步枪等先进武器。2025年联合国报告显示该组织的主要筹款模式是绑架政策，该组织同时得到索马里青年党的支持，用来对抗国际金融制裁。阿拉伯半岛基地组织的头目人阿特夫.奥拉基（Atef al-Awlaki）以及2号人物易卜拉欣.班纳（ Ibrahim al-Banna）曾经在2025年12月圣诞节前夕、2026年2月发出对中国政府的威胁声明，称阿拉伯半岛基地组织正在关注着“中国异教徒”对维吾尔人的一举一动，如果中国政府不改变对维吾尔的政策，阿拉伯半岛基地组织将通过陆地或海上对中国利益展开袭击。
2026年7月，联合国反恐办公室代理副秘书长祖耶夫.亚历山大（Alexander Zuev）接受俄罗斯官方媒体采访中称，目前基地组织仍然在阿富汗运行。“武装冲突地点和事件数据项目”在9月9日的文章中认为，塔利班为“基地组织”在阿富汗的运营提供了可操作的环境，基地组织目前在阿富汗主要为其它阿富汗的激进团体提供训练和支持服务。巴基斯坦塔利班（TTP）目前继续在利用阿富汗领土向巴基斯坦展开跨境袭击行动，该组织已经成为巴基斯坦国内政治暴力最主要的负责团体。
“基地组织”在中亚、南亚的网络还包括基地组织印度次大陆分支（AQIS）活跃趋势加剧，该组织在2025年11月在印度新德里策划了炸弹袭击事件。联合国1267监测委员会在2026年8月10日的报告中还监测到，基地组织印度次大陆分支在印度次大陆建立了后勤和金融网络，并以去中心化模式发展。巴基斯坦圣战者联盟（ Ittihad-ul-Mujahideen Pakistan ）的主要构成团体均与基地组织印度次大陆分支有关联，该组织的领导人是瓦卡斯（Waqas）。联合国8月的监测报告认为，基地组织印度次大陆分支的领导层目前在喀布尔，显示了塔利班和基地组织网络的关系。
打击恐怖主义国际中心的勒纳尔最近指出，美国的“全球反恐战争”证明了恐怖主义不能通过军事力量打击消除，反恐的战争是一场“理念”、“心理”或“观念”的战争。美国的“全球反恐战争”的教训证明，建立一个更好愿景的社会，能够让每个人认为他们属于这个社会找到归属感并能够发展才是消除恐怖主义的关键。美国反恐政策的失败经验已经证明了导弹和武力并不能根除恐怖主义，而“建立一个让每个人有归属感的社会”愿景则是很多国家缺乏的。
美国反恐智库苏凡中心（The Soufan Center ）在9月11日的声明中指出，美国911恐怖袭击25年之后，基地组织和伊斯兰国网络继续通过附属关联团体在继续运营。美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）的统计数据显示，基地组织目前在全球30个国家设立有基地或展开袭击活动，而伊斯兰国附属网络2026年在全球活动的国家也达到31个。2001年美国911恐怖袭击发生后，美国常年将反恐作为重心。但是目前当在乌克兰、伊朗的传统冲突在继续时候，美国在国家安全和防务中开始将重心转移到大国之间的竞争、导弹防务以及人工智能方面。美国消减了在反恐方面的投入，包括投入反恐方面的资金、人员均减少。
美国川普政府已经宣布在2026年12月终止对联合国在索马里的支持办公室的资金和后勤的资助，非盟在索马里的维和部队的部署将因此受到影响，这可能使索马里青年党在2027年内持续增加对索马里政府的压力。同时，由于法国从萨赫勒地区撤军，西方军事力量的撤离为“支持穆斯林与伊斯兰组织”在萨赫勒地区的扩张创造了外部条件，当地政府为了限制伊斯兰圣战团体的威胁，不得不求助于俄罗斯的雇佣军“非洲军团”。当乌克兰与俄罗斯的战争在持续，美国将重心转移到大国竞争时，基地组织和伊斯兰国附属网络可能趁机展开新一轮的扩张和袭击。
而美国政府在911后投入8万亿美元，直接导致全球接近100万人死亡、3800万人流离失所的代价并没有彻底消除恐怖主义的失败案显示，武力并不能根除恐怖主义，在美国举行世界杯前夕，圣战团体甚至都在呼吁其追随者发动对美国展开孤狼袭击活动。美国的反恐政策也为其它全球遭受恐怖主义袭击和威胁的国家带来启示，暴力和武力解决问题最终带来的循环的暴力活动。意识形态不能通过强力压制消除，建立一个能够让每个人找到归属感和接纳每个人的社会才能真正消除极端主义和恐怖主义的威胁。
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消息来源：
1. ACLED,25 years after 9/11: al-Qaeda’s most active affiliates today,https://acleddata.com/expert-comment/25-years-after-911-al-qaedas-most-active-affiliates-today.
2.ICCT,25 Years After 9/11 Terrorism Remains a Priority,https://icct.nl/publication/25-years-after-911-terrorism-remains-priority.
3.The Soufan Center ,The Day That Changed History: 25 Years After the 9/11 Al-Qaeda Attacks,https://thesoufancenter.org/intelbrief-2026-september-11/.
4. CFR,Twenty-Five Years After 9/11, the United States Is Unprepared for Terrorism’s Next Wave,https://www.cfr.org/articles/twenty-five-years-after-9-11-the-united-states-is-unprepared-for-terrorisms-next-wave.
5.UN,S/2026/651,Letter dated 6 August 2026 from the President of the Security Council acting in the absence of a Chair of the Security Council Committee pursuant to resolutions 1267 (1999), 1989 (2011) and 2253 (2015) concerning Islamic State in Iraq and the Levant (Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities addressed to the President of the Security Council,https://docs.un.org/en/S/2026/651.
6.Rewards for Justice,Sayf al-Adl,https://rewardsforjustice.net/rewards/sayf-al-adl/,
7.The Department of War,The body of Abu Musab al-Zarqawi photographed after he was killed.https://www.war.gov/Multimedia/Photos/igphoto/2002023893/.