(2026-05-07)人权资讯简报：2026年5月6日，美国政府公布了《反恐战略2026》报告，报告前言称，自从川普总统2025年1月20日重返白宫以来，川普政府继续坚持美国优先原则。川普总统在报告前言中称“如今的美国国力强盛、边境安全，美国在全球饱受尊敬”。

川普总统在报告前言中指，为了应对内外敌人对美国的威胁，美国再次解除了来自恐怖主义对美国的威胁。在其第二任期43天内，美国就将哈米德.卡尔扎伊国际机场自杀炸弹袭击主谋抓获，那次袭击导致了13名美军死亡。川普重返白宫一年内，在没有支付任何赎金的情况下，美国成功解救了106名美国人质。

川普重返白宫一年以来在反恐方面的成绩还包括美国将穆斯林兄弟会关键分支机构指定为恐怖组织，美国国土安全部门将非法外来移民罪犯和圣战分子同情者驱逐。川普总统在前言中还表示美国帮助结束了加沙战争，并确保剩余人质获释。为了确保支持恐怖主义的伊朗去核化，美国对伊朗展开了“午夜铁锤行动”。

川普在报告前言中强调，他在去年将贩毒集团列入恐怖组织，并展开军事行动捣毁贩毒集团。川普总统还对美国将委内瑞拉总统尼古拉斯.马杜罗（Nicolás Maduro）带到美国接受审判感到自豪，称美国对马杜罗的行动展现了美军“难以置信的力量和技能”，川普称马杜罗为“毒枭恐怖分子”。川普再次强调，正如他重返白宫后对恐怖主义的宣誓：“如果你伤害美国人或者计划对美国人进行伤害，我们会找到你并干掉你”。

《反恐战略2026》报告指出，在川普总统的领导下，美国是世界上最强大的国家，历史上最大的经济实体，包括拥有最先进的技术和英勇无畏且技艺精湛的军事部队。美国在发动对伊朗的“午夜铁锤行动”、“史诗狂怒行动”，美国对委内瑞拉独裁者尼古拉斯.马杜罗展开的“绝对决心行动”均证明了美军的强大能力。

但是报告认为美国目前面临的恐怖威胁已经改变，新型类型的暴力组织出现使得传统的反恐手段难以应付。美国面临多方面威胁，包括恐怖组织和一些政府秘密支持非国家角色针对美国的破坏活动，美国目前面临主要的恐怖团体威胁包括毒枭恐怖分子和跨国黑帮、传统的伊斯兰恐怖分子、暴力的左派激进分子，包括无政府主义者和反法西斯运动（Anti-Fascists）。

《反恐战略2026》认为毒枭集团向美国流入的非法毒品导致美国人死亡人数员高于1945年以来美国军人死于战场的人数。报告有关美国反恐优先事项中，消除西半球范围内的恐怖威胁是重点，美国政府的反恐重点是让毒枭集团的运作网络瘫痪，包括瓦解毒贩和贩运受害者向美国运输毒品的能力，川普政府将继续把一些毒枭组织纳入外国恐怖组织制裁目录。针对传统的恐怖组织威胁，报告认为圣战恐怖分子在继续策划和杀害美国人，基地组织、基地组织阿拉伯半岛分支、伊斯兰国呼罗珊省、穆斯林兄弟会依然是传统对美国构成威胁的主要恐怖组织。

除了毒枭集团、传统圣战组织外，《反恐战略2026》中认为持有反美国主义、激进支持跨性别者、无政府主义者的世俗政治力量也是美国反恐战略中重点关注点。美国政府将利用美国宪法中的条款去对这些世俗的激进政治力量进行排查，包括确认组织成员身份，这些人员与国际组织，例如“反法西斯运动”的关联。美国政府将动用执法力量让这些组织丧失运作能力，美国政府还将强硬地回应那些资助这些团体的国家。

《反恐战略2026》还对那些非国家实体可能获得毁灭性武器作为重点关注事项，尤其恐怖组织获取核武器或放射性装置的能力。来自非国家实体的核威胁也是美国最新发布报告中的优先关注之一。

美国最新报告认为反恐环境展现新的趋势，例如国家实体和诸如毒枭团体的的合作；激进的左翼团体和伊斯兰团体形成的“红-绿”联盟；恐怖组织团体之间形成新的合作联盟，例如胡塞武装与索马里青年党之间的联盟；伊朗、中国和俄罗斯向恐怖组织以及毒枭集团提供的新型武器，例如无人机；恐怖分子获得或使用核武器、生化武器、化学武器依然存在威胁。

《反恐战略2026》指出，川普总统授权美国战争部对毒枭团体的运输船只发起了数十次打击行动，目前通过海上向美国走私毒品的案例已经减少了90%。美国政府在对委内瑞拉展开打击非法总统马杜罗的的“绝对决心行动”，成为美国政府支持联邦执法部门的教科书般的特别行动。《反恐战略2026》提出，毒枭集团和圣战恐怖主义形成联系，圣战团体、有组织犯罪跨国网络通常利用毒品的收益展开对美国行动。

在中东方面，美国政府在报告中指出，除了坚持对5个传统的恐怖组织进行打击外，伊朗是美国的反恐政策中的重要目标。由于伊朗拥有开发核武器和导弹的能力，同时伊朗提供数十亿美元支持真主党展开代理人战争，伊朗被认为是中东地区对美国的最大威胁。此外，埃及、约旦、黎巴嫩的穆斯林兄弟会分支机构也是中东对美国构成威胁的机构，该组织的宗旨在于“重建穆斯林哈里发国，并主张杀害和奴役非穆斯林群体”（Recreating the Muslim Caliphate and killing or enslaving non-Muslims）。

在欧洲方面，《反恐战略2026》称欧盟是美国重要的长期反恐合作伙伴，但是目前欧洲面临威胁增加，欧盟在成为恐怖主义的目标时，欧盟也是滋生恐怖主义的温床。基地组织、伊斯兰国、毒枭集团和国家实体均在利用欧洲脆弱的边境和稀缺的反恐资源展开对美国人和欧洲人的活动。报告称美国绝不接受北约联盟成为恐怖分子筹资、后勤和招募的枢纽，报告认为欧盟国家必须加重在反恐方面的投入。

在非洲方面，《反恐战略2026》认为川普总统在第一个任期内反恐的最大胜利是击败伊斯兰国。在伊斯兰国在叙利亚和伊拉克溃败后，伊斯兰国残余势力转移到非洲和亚洲，伊斯兰国、索马里青年党在西非、萨赫勒地区、乍得湖盆地、莫桑比克、苏丹、索马里广泛存在。美国在非洲的反恐战略中除了确保在非洲不成为圣战团体用于策划和展开对美国、美国人利益袭击的基地外，美国在非洲反恐的另外一个任务是保护基督教徒免遭圣战团体的杀害。

有关涉及亚洲的内容，《反恐战略2026》中认为，亚洲拥有众多人口的穆斯林国家，亚洲是伊斯兰主义意识形态传播的中心。同时亚洲也是恐怖团体进行招募、筹资和针对美国国土以及伙伴展开袭击的重要区域。川普总统在重返白宫43天内便将阿富汗机场对美军爆炸的嫌疑人抓获。2025年川普总统开始与南亚和中亚国家重新建立重要的关系。由于基地组织和伊斯兰国在亚洲许多国家运行，美国将进一步在南亚和中亚国家增加反恐的投入。

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消息来源：

THE WHITE HOUSE,UNITED STATES COUNTERTERRORISM STRATEGY,https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/05/2026-USCT-Strategy-1.pdf.