美国、以色列、俄罗斯等13个国家投票反对国际刑事法院的报告

(2026-11-04)人权资讯简报:2026年10月2日联合国第81届大会第33次、34次全体会议上,大会围绕“国际刑事法院报告”展开讨论,同时大会对国际刑事法院的报告A/81/L.11进行了表决。

针对国际刑事法院的报告A/81/L.11的表决中,93个成员国投了支持票,36个国家投了弃权票,13个国家投了反对票。

投反对票的13个国家包括:阿根廷、白俄罗斯、布基纳法索、朝鲜、厄立特里亚、以色列、马里、尼加拉瓜、尼日尔、巴拉圭、俄罗斯、塔吉克斯坦、美国。

这13个投反对票的国家中,基纳法索、马里、尼日尔军在2025年9月22日宣布退出国际刑事法院,并在2026年6月18日、24日正式启动退出国际刑事法院的程序。目前国际刑事法院仍然在处理马里的相关案件,“支持伊斯兰和穆斯林组织”(JNIM))的的首领伊亚德.阿格.加利(Iyad Ag Ghaly)被指控在2012年1月至2013年1月期间涉及性暴力、反人类罪、战争罪。2024年6月,国际刑事法院预审厅宣布对伊亚德.阿格.加利发出逮捕令。

2026年10月9日,美国宣布对国际刑事法院实施新一轮的制裁。截止2026年10月9日,美国根据14203号行政令已经对国际刑事法院17人实施制裁。国际刑事法院展开对美军在阿富汗的调查,包括国际刑事法院签发对美国盟友以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长的逮捕令、部分联合国人权独立专家呼吁国际刑事法院因川普“打击毒枭恐怖主义”政策呼吁逮捕川普总统有关。

2023年3月17日,国际刑事法院宣布对俄罗斯总统普京因发动对乌克兰战争的“侵略罪”逮捕令后,俄罗斯随后宣布对该法院的检察官和8名法官发出逮捕令。

2025年12月12日,俄罗斯莫斯科一家法庭以“非法在海牙发起针对俄罗斯公民的刑事诉讼”为名,宣布对国际刑事法院前检察官卡里姆.汗(Karim Khan)等人员判处3.5年到15年不等的徒刑。

2026年10月8日,俄罗斯检察官办公室正式向荷兰司法和安全部发出请求引渡申请,要求荷兰将国际刑事法院9名代表引渡到俄罗斯。9人名单中包括国际刑事法院前主席、前检察官、现在国际刑事法院主席以及5名法官,1名国际刑事法院前法官。

在10月2日联合国大会第81届会议上,美国常驻联合国有关联合国管理和改革代表杰弗.巴托斯( Jeff Bartos)在发言中称,美国明确反对国际刑事法院对美国国民或任何其他未同意接受国际刑事法院管辖的美国盟国国民采取任何行动。

巴托斯指出,美国川普总统在联合国大会第81届会议的一般性辩论中已经明确指出,美国将不同意任何美国军人受到国际刑事法院的审判,同时川普总统已经呼吁所有国际刑事法院成员立即退出该法庭。

中国常驻联合国副代表孙磊在当天的发言中强调:“关于管辖权,中方不认同国际刑事法院在安理会移交情势之外管辖非缔约国国民。法院的管辖权来自主权国家授权,未经非缔约国同意管辖该国国民,违背国家主权原则,也不符合条约法的基本原则。同时,法院应防止不当扩大管辖权。法院在有关国家退出《罗马规约》后继续行使管辖权、仅以有关犯罪行为的部分要素发生于缔约国领土就主张管辖,这些问题均引发较大国际争议,法院应予认真反思。”

“关于国家元首的管辖豁免,中方认为《罗马规约》第27条的规定仅对缔约国有约束力,不能改变缔约国根据条约或习惯国际法对他国负有的义务,即尊重第三国国家元首等国家官员刑事管辖豁免。法院不应提出可能导致被请求国违反其对第三国豁免义务的协助请求,这也为《罗马规约》第98条所确认。”孙磊称。

美国川普政府对国际刑事法院的制裁也引发来自其它国家的批评,2026年10月9日,在美国宣布对国际刑事法院实施新一轮制裁后,加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国这8个国家的外交部部长联合发表声明,声明表示对国际刑事法院的支持。

《金融时报》(FT)在今年5月份一篇报道中称,在2026年川普访华过程中,川普曾经向中国领导人习近平主席建议美国、中国、俄罗斯有效合作反对国际刑事法院,并称国际刑事法院涉及“政治化”、“滥用权力”、“忽视美国主权”、“非法司法管辖”等。但是没有任何官方媒体证实川普总统曾经建议联手中国、俄罗斯共同打击国际刑事法院的说法。

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消息来源:

1. UN WEB TV,General Assembly: 33rd plenary meeting, 81st session,https://webtv.un.org/en/asset/k17/k17j346nj6

2.UN WEB TV, General Assembly: 34th plenary meeting, 81st session,https://webtv.un.org/en/asset/k1b/k1b6zx1qfg.

3.United States Mission to the United Nations,Explanation of Vote on the ICC Annual Report Draft General Assembly Resolution,https://usun.usmission.gov/explanation-of-vote-on-the-icc-annual-report-draft-general-assembly-resolution/.

4.Moscow Times,Russia Jails ICC Judges, Prosecutor in Absentia Over Putin Arrest Warrant,https://www.themoscowtimes.com/2025/12/12/russia-jails-icc-judges-prosecutor-in-absentia-over-putin-arrest-warrant-a91419.

5.Dutch News, Russia wants NL to hand over ICC judges,https://www.dutchnews.nl/2026/10/russia-wants-nl-to-hand-over-icc-judges/.

6.FT,Xi Jinping told Donald Trump that Putin might ‘regret’ invasion of Ukraine,https://www.ft.com/content/567c57b0-6346-43e6-9d14-840a793b4d1d?segmentId=b0d7e653-3467-12ab-c0f0-77e4424cdb4c&syn-25a6b1a6=1.

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