(2026-06-01）人权资讯简报 ：2026年5月28日，美国战争部、美国国务院、美国国际发展援助署联合向美国国会递交的《‘坚决决心行动’及美国其他政府部门在伊拉克与叙利亚的相关活动》季度报告，报告称2026年2月在与叙利亚过渡政府争取对叙利亚民主力量（SDF）控制的地区过程中，大量被关押在原库尔德武装控制营地的前伊斯兰国关联人员“未受监管”的情况下自行离开营地，其中部分已经抵达叙利亚的伊德利卜省。

自从2014年开始，美国和其盟友组成了“坚决决心行动——打击伊斯兰国联合军”，打击伊斯兰国全球联盟有多达90个成员国，其中21个国家派出武装力量加入了联合行动。目前打击伊斯兰国联合军总部已经由科威特迁移到到约旦的联合训练中心，同时叙利亚大马士革保留了打击伊斯兰国联盟协调中心。

《‘坚决决心行动’及美国其他政府部门在伊拉克与叙利亚的相关活动》2026年第1季度报告显示，2026年1月叙利亚政府军朝向叙利亚东北部推进，并占领了由叙利亚库尔德武装——叙利亚民主力量控制区域，这是10年以来叙利亚政府军首次将控制区域扩展到库尔德人控制区域，这加速了美国与叙利亚民主力量打击伊斯兰国的伙伴关系的结束。

报告称，美国继续与叙利亚政府建立打击叙利亚境内伊斯兰国残留势力的伙伴关系，包括美国将协助叙利亚增强对其军队的控制，保障叙利亚边境安全，打击恐怖分子渗透、毒品和武器走私，并帮助流离失所的叙利亚人重返家园。报告称美国将和叙利亚采取”共担责任”（Burden-sharing）的模式以确保叙利亚有足够的人员、军事装备、财政能力构建安全保障。

2026年的首个季度，美国向叙利亚移交了4个原来打击伊斯兰国联盟的军事基地。包括叙利亚南部的坦夫.加里森（At Tanf）军事基地，美国已经在2月12日移交给叙利亚。2月15日，美国将沙达迪（Al-Shaddadi）军事基地移交给叙利亚政府军。3月15日 ，美国将鲁迈兰军事基地移交给叙利亚政府。2月中旬，美国已经从叙利亚北部最大的空军基地撤军，该基地已经在4月中期移交给叙利亚军队。

报告的第7-13页中重点介绍了叙利亚民主力量控制区域有关前伊斯兰国关押人员的情况。美国政府报告称，当叙利亚政府军在2026年1月向叙利亚东北部推进时，美国与叙利亚民主力量长期建立的打击伊斯兰国联盟的伙伴关系随之终结。由于叙利亚政府军进攻的方向包括羁押前伊斯兰国成员的营地，当库尔德地方武装——叙利亚民主力量为躲开叙利亚政府军的攻击匆忙撤离时，这为被羁押的前伊斯兰国有关联的成员逃离创造了机会。

美国政府的报告称，在库尔德武装撤离后到叙利亚政府军抵达赫尔营地（al-Hol）前，大量前伊斯兰国人员的家属逃离营地。美国政府官员通常将伊斯兰国被羁押人员视为“被拘留的伊斯国军队”，美国中央司令部（USCENTCOM）认为赫尔营地中数千记儿童因为受到伊斯兰国死忠分子的激进化影响和教导，这些年轻人是“伊斯兰国的下一代”。

为了降低被羁押前伊斯兰国人员逃亡的风险，美国领导的打击伊斯兰国联合军已经在数周内将5704名前伊斯兰国成员从叙利亚转移到伊拉克。2026年1月19日，当库尔德武装——叙利亚民主力量撤退时，至少有150名前伊斯兰国圣战人员从沙达迪拘留场所逃离。虽然叙利亚政府称部分越狱者被抓获，但是数十人依然在逃中。报告称叙利亚民主力量称因缺乏国际支持而放弃对赫尔营地和其他拘留场所的守护，在库尔德武装撤离沙达迪前，他们曾经数次呼吁打击伊斯兰国联合军介入并守护羁押设施。

报告称，叙利亚政府军在1月7-8日左右控制了阿勒颇省大部分原来属于库尔德人控制的地区。为了减少人员伤亡，打击伊斯兰国联合军从中协调，叙利亚民主力量得以安全地撤离人口稠密地区。1月19日，叙利亚政府军和叙利亚民主力量达成初步停火协议，双方在1月29日同意长期停火，并展开将叙利亚民主力量纳入政府军的进程。1月21日，美国中央司令部宣布计划将7000名前伊斯兰国成员转移到伊拉克的计划，被转移者来自全球70多个国家，其中3500人为叙利亚人。

有关赫尔营地的情况，报告称即使叙利亚政府在接管赫尔营地后，该营地的被关押的前伊斯兰国人口在继续减少。前伊斯兰国武装人员家属成员受到伊斯兰国忠实追随者和地方网络的协助下大量出逃，出逃方向主要是叙利亚的西北部的伊德利卜省。叙利亚政府军既没有阻止也没有干预伊斯兰国网络的协助走私营地人口行为。叙利亚政府军将剩余人员转移到其他羁押场所后，2月22日，叙利亚政府宣布永久关闭赫尔营地。

在伊斯兰国2019年战败后，叙利亚赫尔营地和东北沙漠的其它小型拘留营地最高峰时候关押了70000多名前伊斯兰国成员，其中叙利亚人和伊拉克人为主，外国人大约有10000人。美国中央司令部认为赫尔营地和罗杰营地长期成为暴力和伊斯兰国招募的场所。在经历打击伊斯兰国联盟协调的数次遣返后，2025年底赫尔营地的被关押者还剩余23411人。美国政府的报告认为在叙利亚政府军将营地剩余人员转移和宣布关押赫尔营地前，超过20000被羁押前伊斯兰国关联人员已经离开赫尔营地，很多人已经前往伊德利卜省。

《‘坚决决心行动’及美国其他政府部门在伊拉克与叙利亚的相关活动》中称，直到3月底，叙利亚政府才完全控制了原来属于库尔德人武装控制的羁押场所。尽管美国、叙利亚、伊拉克呼吁其他国家遣返外国恐怖分子作战人员（FTFs），报告称由于国内政治考量，很多国家并不情愿。2026年1-3月，没有任何国家主动对外国恐怖分子作战人员进行遣返。

报告称，在赫尔营地被关闭后，规模较小的罗杰营地还在运营。该营地正成为阿萨伊什武装（ Asayish forces）袭击的对象，阿萨伊什成员往往对罗杰营地被羁押者进行夜间突袭，捣毁财产、偷盗、威胁、敲诈、勒索的现象普遍存在。截至2026年3月31日，罗杰营地依然处于库尔德人武装的控制下。到2026年3月23日，该营地还羁押了2454人，被羁押者中2/3是外国国籍。

报告认为，美国在继续通过打击伊斯兰国训练与装备基金（CTEF）对伊拉克转移前伊斯兰国人员的项目实施支持，包括通过对其他国际组织拨款为伊拉克了羁押场所提供支持。美国政府也在支持伊拉克政府对伊斯兰国成员的拘留、调查和起诉。由于伊拉克石油出口受到影响目前面临财政压力，伊拉克政府尚未出台具体建立针对被转移的前伊斯兰国成员的起诉或遣送方案。

目前从叙利亚被转移的前伊斯兰国人员主要被羁押在伊拉克尼尼微省的阿玛惩戒中心（ al-Amal Rehabilitation Center）， 美国国务院人口、难民和移民局、美国近东事务局、美国国务院反恐局在为该中心提供资助。英国、加拿大、德国、瑞士等国也在为该羁押中心提供资助。自从2021年以来，伊拉克国籍的前伊斯兰国被羁押人员从赫尔营地、罗杰营地遣返回伊拉克的人数达到21500人。

《‘坚决决心行动’及美国其他政府部门在伊拉克与叙利亚的相关活动》指出，当美国决定转而发展与萨拉政府的伙伴关系时候，对于叙利亚库尔德武装——叙利亚民主力量，放弃自治权是被认为唯一可行的机会。目前库尔德武装部分已经被编入叙利亚政府军，同时原来叙利亚民主力量军领导人被授予省一级的行政职位。原打击伊斯兰联盟的伙伴之一——叙利亚自由军（SFA）也已经合并到叙利亚政府军。数年前，美国通过打击伊斯兰训练与装备基金向叙利亚自由军提供武器装备。

2026年3月，美国官方评估伊斯兰国正在“重建其组织，扩展支持网络赫寻求资金”，联合国2月份的报告认为伊斯兰国成员在叙利亚和伊拉克有高达3000成员。伊斯兰国在叙利亚境内继续活跃在农村地区，联合国秘书长警告叙利亚总统萨拉已经成为伊斯兰国的首要目标，2025年伊斯兰国策划了针对萨拉和叙利亚政府官员的5次暗杀行动。

《‘坚决决心行动’及美国其他政府部门在伊拉克与叙利亚的相关活动》认为目前萨拉政府面临的问题包括继续对整合军队的掌控，包括最近新收编的叙利亚民主力量下属旅。报告认为，叙利亚萨拉政府在收编和整合军队过程中缺乏严格的审核机制，前伊斯兰国网络成员已经渗透到叙利亚军队。如2025年12月，2名美国士兵和一名翻译遇害就是证明。报告称现在叙利亚军队中很多人员和伊斯兰国网络有模糊的关系，美国政府在与叙利亚政府合作中应该注意到渗透到叙利亚政府的极端人员的潜在影响。包括透露美国的行动计划，使伊斯兰国人员逃离目标打击行动，并对美军构成威胁。

报告称，美国国务院反恐局与打击伊斯兰国全球联盟支持叙利亚政府的反恐能力，以确保叙利亚不成为恐怖分子的天堂。报告还称，在萨拉掌握掌权后，萨拉已经终止了和伊朗、真主党以及其它与伊朗关联团体的合作，并捣毁了伊朗和其代理机构的走私路线，在阿萨德政权倒台后，叙利亚阻止真主党和伊朗支持的军事组织重新进入叙利亚。

报告还称，2026年1月27日，川普总统与萨拉进行了电话通话，萨拉继续强调阻止包括伊斯兰国在内的暴力极端团体卷土重来的重要性。2026年3月11日，叙利亚政府在美联储开设了帐号，这是2011年以来的第一次。美国财政部称美国正在帮助叙利亚政府重新融入全球金融系统。

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消息来源：

The Department of War ,OPERATION INHERENT RESOLVE AND OTHER U.S. GOVERNMENT ACTIVITIES RELATED TO IRAQ & SYRIA,https://media.defense.gov/2026/May/28/2003941098/-1/-1/1/LEAD_IG_OIR_Q2_FINAL_REPORT_REVISED%205.28.PDF.