（2026-09-03）人权资讯简报：长期研究极端主义和圣战团体的西方学者阿荣.泽林（Aaron Y. Zelin）近日在西点军校反恐中心旗下《反恐警戒》（CTC Sentinel）发布了有关叙利亚外国圣战人员未来的分析文章，文章称，自从阿萨德政权在2024年12月被推翻后，以前努斯拉阵线首领艾哈迈德.萨拉领导的政府对外国武装人员采取了“合并或逮捕”的策略（Integrate-or-arrest Strategy）。
作者认为，叙利萨拉政府通过“合并或逮捕”的政策已经将大部分外国武装人员纳入了国家指挥框架而非将他们排除在体系之外，但是外国圣战团体内部存存在分化并出现裂痕，2026年叙利亚已经出现了针对合并到政府军的外国圣战人员的暗杀行动。自从2011年叙利亚内战爆发后，数万外国武装人员奔赴叙利亚，在阿萨德政权被推翻后，目前数千外国武装人员依然滞留在叙利亚。
阿荣.泽林在2011-2012年期间担任美国军事学院反恐中心助教，他也曾经因为主编记录激进团体的“圣战学”（Jihadology）网站广为所知。在伊斯兰国兴盛期间，他主编的网站专门收集激进团体的各种音频、视频和相关的宣传材料。阿荣.泽林也曾经担任《恐怖主义视角》学术刊物主编，目前泽林在华盛顿智库近东政策研究所（Washington Institute for Near East Policy）任职。
有关叙利亚境内外国武装人员的数量，泽林称人们对这些团体人口的构成了解超过其对具体数据的估算。通常“突厥斯坦伊斯兰党”（TIP）被视为是叙利亚境内目前数量最多的外国武装人员团体。泽林引用国际危机组织（International Crisis Group）的一篇评估文章认为维吾尔武装人员占据叙利亚外国武装人员总人口中的2/3。其次是“统一圣战营”（Katibat al-Tawhid wa-l-Jihad ），该股势力主要以来自中亚的乌兹别克人为主。其它团体例如由北高加索的车臣和达吉斯坦武装分子组成的“沙姆战士”（ Junud al-Sham）、法语圣战团体“外来人军团”（Firqat al-Ghuraba）则规模较小。此外叙利亚境内还存在少量的土耳其、阿拉伯和来自西方的外国武装人员。
作者认为叙利亚境内的外国武装团体存在异样性，包括组织结构的融合程度、与叙利亚新政府的关系、意识形态起源等。作者认为“突厥伊斯兰党”主要目标是以维吾尔民族事业为主并以建国为目标；来自中亚的外国武装人员则主要因“跨国圣战”框架而兴起； “外来人军团”则体现了法国离社群与法国政府之间的纷争。维吾尔人问题已经成为大马士革处理与北京和安卡拉关系的棘手外交问题，叙利亚新政府也尝试通过民间渠道去解决，包括2025年2月，大马士革宣布免除“突厥斯坦”学生上大学的费用。来自中亚的圣战人员则存在亲叙利亚政府派别和批评现在叙利亚政府派别，中亚的圣战团体内部分化严重。法语圣战团体人数虽小，但是在宣传活动上则令人瞩目。
泽林在文中称，尽管叙利亚萨拉政府宣布外国武装团体需要合并到政府军，但是目前复杂的现象是一些独立的军事训练分队仍然在继续发布训练内容和宣传视频。例如莫哈马分队（ Malhama Tactical）、穆贾赫尔分队（Mujahir Tactical）、尤尔图格分队（Yurtugh Tactical）在2025年秋季仍然在发布训练视频和图像。2025年秋季后，这些训练分队终止了媒体宣传活动，并呈现解散、合并到政府军、回归平民的趋势，仅仅有少数团体依然游离在国家框架之外。
泽林在解释叙利亚萨拉政府针对外国武装团体“合并或逮捕”的策略中解释道，2024年12月，艾哈迈德.萨拉将6名外国圣战人员提拔到国防部引发争议，最初萨拉政府将忠诚者置于首位。在2025年6月美国川普政府同意叙利亚政府合并外国反叛团体后，叙利亚针对外国圣战人员的合并开始制度化。泽林举例当以维吾尔人为主的3500人被编入政府军后，突厥斯坦伊斯兰党随即宣布解散。研究人员认为，叙利亚萨拉政府在合并外籍武装团体过程中通过提供政府体制内的职位要求他们放弃独立的组织身份。
叙利亚萨拉政府的“合并或逮捕”的策略除了将同意解散的团体合并之外还对其它激进团体成员实施逮捕政策。泽林称，2025年1月，一名埃及激进分子在威胁埃及总统阿卜杜勒-法塔赫.塞西（Abdel Fattah al-Sisi）后遭到萨拉政权的逮捕，这显示了萨拉政府不愿意叙利亚成为威胁邻国的平台。2025年8月，叙利亚将来自中亚的乌兹别克圣战人员阿布.杜贾南（Abu Dujana）逮捕，传言是他和其他乌兹别克圣战人员前往叙利亚南部走廊敏感地带。2025年12月，叙利亚萨拉政府将美国公民比莱.阿布杜.卡里姆（Bilal Abdul Kareem）逮捕，此前他一直施压萨拉政府为外籍圣战人员授予叙利亚公民身份。泽林在文中的观点认为，卡里姆遭到逮捕的直接原因可能与他采访另外一名亲基地组织的激进人员哈尼.希巴伊（Hani al-Siba’i）有关，后者公开批评艾哈迈德.萨拉为“叛教者”（Apostate）。
有关萨拉政权逮捕反对者或者批评人士的动态，泽林指出，截至2026年8月，卡里姆在遭到8个多月监禁后仍未能获释。他的妻子在最近接受媒体采访中称，叙利亚萨拉政权要求卡里姆签署一份“停止一切媒体活动”的保证书才能有条件获释。泽林认为叙利亚萨拉政府在卡里姆案件上加深了独立的“圣战迁移人员”对萨拉政府的不信任。泽林还称，叙利亚被吸收到政府军 的群体与反对被收编的群体矛盾增加，2025年8月，来自中亚的外国圣战人员在电报群公开为被羁押的伊斯兰国家属筹款，同期叙利亚抓捕了来自中亚的圣战人员，这显示了叙利亚萨拉政权试图和塔什干加强官方关系。
泽林在研究中认为，叙利亚萨拉政权在外国武装人员的政策上除了采用“合并或逮捕”的策略外，让那些前武装人员放下武器回归平民生活则是另外一种选择方式。泽林根据其他研究专家依据开源信息分析认为，叙利亚的外国圣战人员目前一部分已经出现“由战场转移到市场”（Battlefield-to-Marketplace）趋势，他们开始经营餐馆、生意和进入高校。泽林以2025年8月被抓捕的乌兹别克斯坦圣战人员阿布.杜贾南为例，杜贾南在被叙利亚萨拉政府拘留8个月后于今年4月获释，2026年6月左右，阿布.杜贾南在伊德利卜省经营着一家餐厅。但其餐厅里展示有中亚穆斯林反抗前苏联和俄罗斯的巴斯玛奇运动（Basmachi Movement）旗子。泽林称，这个案例证明外籍武装人员选择回归生活可以继续保护意识形态的历史记忆共存。
泽林的研究认为，2026年中亚圣战团体内部出现分裂的趋势明显公开化，这种分裂也不是突然出现的。2025年8月以来，来自中亚的圣战人员在宣传频道中就不断发表对萨拉政权不满的言论，指责萨拉政府抓捕来自异国他乡的圣战人员。2026年5月初，叙利亚萨拉政府再度爆发与中亚圣战人员的冲突。2026年6月，乌兹别克圣战团体公开指控萨拉政权对他们施压、诽谤和边缘化政策。在2026年5月的冲突爆发后，2026年7月在部分合并到叙利亚政府军的团体发文为萨拉政府辩护的同时，来自乌兹别克斯坦的部分圣战人员和法籍圣战人员则发表了意见相左的声明，他们继续批评萨拉政权对外国圣战人员的打压措施。
泽林的研究还发现，叙利亚在2025年后出现了针对被合并到政府军的外国武装人员的暗杀行动。2025年6月，一名前“沙姆解放阵线”的伊拉克籍贯指挥官在叙利亚西北部遭到射杀。2026年6月6日，另外一名叫姆斯塔法.拉西（Mustafa al-Russi）的车臣指挥官也遭到不名枪手暗杀。2026年6月28日，已经合并到政府军的一名乌兹别克指挥人员也在伊德利卜省遭到杀害。泽林在文中认为，后两起事件可能不属于巧合，而是故意之为。甚至伊斯兰国的力量可能卷入，旨在故意破坏叙利亚萨拉政府对外国圣战人员的整合行动。泽林认为如果叙利亚萨拉政府不能为被收编到政府军的外籍武装人员提供安全保护，伊斯兰国网络将继续展开下一轮的招募计划。
泽林在《反恐警戒》8月发布的文章中还认为，目前仍然有外国武装人员继续前往叙利亚。2026年7月，澳大利亚媒体报道了一名叫帕特里克.斯蒂文森（Patrick Stevenson）的20岁澳大利亚人在2025年年底前往叙利亚，他在伊德利卜省被指控谋杀另外一名澳大利亚人被逮捕。泽林还指出，法国政府反恐部门确认了至少7名法籍人员在阿萨德政权倒台后依然前往叙利亚，其中一名前法国军队的工程师在试图加入“外来人军团”途中被逮捕。但是法国官方认为，与2013年至2015年期间大量法国籍贯公民奔赴叙利亚比较，目前前往叙利亚试图加入激进团体的法国人仅仅是个别案例。
有关今年1月叙利亚政府军在接管由库尔德武装叙利亚民主军移交赫尔营的过程中，泽林的分析认为接近6000名与伊斯兰国有关联的外国人离开羁押营地后目前住在伊德利卜和阿勒颇。这些没有被解除武装的外国人员重新流向叙利亚西北部，其潜在的威胁远超过被收编到政府军的外国人。泽林在文章中指出，叙利亚萨拉政府目前将外国圣战人员作为萨拉政权与其他国家讨价还价的筹码。法籍圣战团体在今年7月法国总统访问叙利亚前多次发表宣传材料，称法国官方每次访问叙利亚时都对对他们产生影响。
泽林的文章认为，叙利亚萨拉政权为了换取国际社会的承认及叙利亚的重建工作，解决叙利亚境内的外来圣战人员成为其中关键因素。作者以波斯尼亚和黑山共和国为例，1995年当《波斯尼亚和黑塞哥维那和平总框架协定》（Dayton Peace Agreement）签署后，协议要求两国在30天内撤离所有的外国武装力量，包括解决外国圣战人员的问题。但事实上波斯尼亚当局和外国圣战人员都在跳过和平协议中的时间期限，直到2000年-2001年，有关巴尔干半岛的外籍圣战人员的安置问题才逐渐解决。但是在911恐怖袭击发生后，波斯尼亚又吊销了300名被授予波斯尼亚国籍的外国圣战人员的公民身份。
2026年6月，美国国会两院武装服务委员会通过的《2027财年国防授权法案》（NDAA）明确将解决叙利亚外国武装人员成为法案中的内容。法案将叙利亚解除军队和政府中外籍武装人员作为美国国防部向叙利亚提供安全援助的激励条件。
泽林在文中认为叙利亚目前外国武装人员中超过2/3是来自中国的维吾尔人。埃及班尼苏维夫大学（Beni Suief University）的纳迪亚.赫尔米（Nadia Helmy）最近在保加利亚的《当代外交》（Modern Diplomacy）撰文称，中国政府一直反对将维吾尔武装人员合并到叙利亚政府军，当这些维吾尔武装人员获得叙利亚公民身份、官方证件后，他们行动不受限制后可能向中国渗透并对北京利益构成威胁。赫尔米称叙利亚萨拉政权在维吾尔武装人员问题上与中国政府的视角爆发冲突。
2026年8月27日，在联合国安全理事会叙利亚问题公开会上，中国代表孙磊大使在发言中称：“恐怖主义是叙利亚恢复稳定的突出威胁。秘书长报告指出，叙东北部拘留营关闭后，大量与恐怖组织有关联的人员及其家属流向不明，部分人员可能重新加入恐怖组织或其他武装团体，进一步增加地区安全风险。安理会1267委员会监测小组报告显示，叙境内活跃着数千名外国恐怖作战分子，有的在叙境内招募筹资，增强自身能力。中方敦促叙过渡政府坚定反恐决心，采取有效措施，坚决打击包括‘东伊运’在内的所有被安理会列名的国际恐怖组织。”
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消息来源：
1.Aaron Y. Zelin,CTC Sentinel,August 2026, Volume 19, Issue 8,https://ctc.westpoint.edu/managing-the-muhajirin-the-future-of-syrias-foreign-fighters/.
2.Modern Diplomacy,China–Syria Clash Deepens Over Uyghur Fighters in Al-Sharaa’s Army,https://moderndiplomacy.eu/2026/08/30/china-syria-clash-deepens-over-uyghur-fighters-in-al-sharaas-army/.
3.中华人民共和国常驻联合国代表团,孙磊大使在安理会叙利亚问题公开会上的发言,https://un.china-mission.gov.cn/hyyfy/202608/t20260828_12011897.htm.