（2026-03-30）人权资讯简报：美国反恐智库苏凡研究中心（ Soufan Center）执行主任科林.P.克莱克（Colin P. Clarke）指出，美国情报部门估计大约15000-20000名被羁押的前伊斯兰国关联人员在2026年2月份从关押场所出逃，其中部分是前伊斯兰国战斗人员。
克莱克在2026年2月25日发表在《华盛顿邮报》的一篇文章中称，2019年3月自诩为“伊斯兰国”（IS）的极端组织被美国领导的联盟击败后，叙利亚东北部的赫尔营（Al-Hol Camp）最高峰羁押前伊斯兰国的关联人员最多超过7万人，近年来经过联合国成员国分批遣返，被困的前伊斯兰国被羁押人员在关闭前已经降至2.3万人。
克莱克引用美国情报部门数据估算称，大约有15000-20000名被羁押前伊斯兰国关联人员在2026年2月出逃，其中部分被羁押人员通过偷运逃离，部分人通过营地的防护围墙漏洞出逃。克莱克称，不少被羁押在营地的前伊斯兰国参战人员妇女将“培养下一代圣战分子”作为他们的工作，克莱克在文章用“哈里发的未成年人”形容被围困在营地的前伊斯兰国战斗人员后代。
克莱克称，伊斯兰国过去10年来多次试图越狱释放被关押的恐怖分子，其中2022年1月发生在叙利亚哈萨卡（Hasakah）的越狱事件释放了数百名被羁押的前伊斯兰国武装分子，并造成500人丧生。克莱克引用美国情报部门人员信息认为，发生在2月份的越狱事件更多是叙利亚政府的管理不善所致，并非伊斯兰国极端组织协助越狱。
联合国叙利亚阿拉伯共和国独立国际调查委员会在2026年3月人权理事会第61届会议上发布的报告A/HRC/61/62 指出，截止2025年12月底，叙利亚东北部由库尔德武装控制的罗杰营地和赫尔营地仍然羁押了27000人，其中90%是被指控与前伊斯兰国武装人员有关的妇女和儿童，大约9000名被指控前伊斯兰国战斗人员仍然被关押或者单独囚禁。
2026年3月，叙利亚阿拉伯共和国独立国际调查委员会A/HRC/61/62 报告指出，2026年1月，赫尔营地在由库尔德武装组织向叙利亚过渡政府移交过程中发生混乱，许多原来居住在营地的居民逃离。联合国难民署宣布叙利亚过渡政府在2026年2月23日正式关闭霍尔营地。
2025年9月26日，联合国反恐怖主义办公室(UNOCT) 、伊拉克常驻联合国纽约代表团联合举行了名为“关于遣返霍尔及其周边营地和拘留场所人员的高级别国际会议”。在为期一天的会议上，伊拉克代表强调他们已经将18000人遣返回国；德国、比利时称他们已经将所有愿意接受自愿遣返的儿童妇女遣返回国；法国称是欧洲遣返前伊斯兰国家属数量最多的欧盟成员国，但是法国代表没有说明具体数据；俄罗斯代表称460人遣返回国；乌兹别克斯坦称自从2019年已经遣返530人；哈萨克斯坦称通过2次完成754名前伊斯兰国成员的遣返，包括34名孤儿；芬兰称已经遣返35人，包括26名儿童。
叙利亚阿拉伯共和国独立国际调查委员会在人权理事会第55届会议上名为“惩罚无辜者——终止对叙利亚东北部儿童侵犯”（A/HRC/55/CRP.8）的报告指出，2018-2021年期间，仅有少数国家对叙利亚东北部前伊斯兰国参战人员家属进行遣返。新冠疫情结束后，各个成员国加快了遣返步伐，2023年底全球有38个联合国成员国对叙利亚的外国恐怖主义作战人员家属进行遣返。2023年底，除了伊拉克遣返回7575人外，对叙利亚东北部前伊斯兰国关联人员进行遣返的最积极的国家包括：哈萨克斯坦（612人）、俄罗斯（422人）、吉尔吉斯斯坦（332人）、塔吉克斯坦（250人）、乌兹别克斯坦（347人）。
以上数据显示，对在叙利亚前伊斯兰国关联人员进行积极遣返国家俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦均为上海合作组织成员，中国作为上海合作组织成员国并没有对涉及中国的参战人员进行遣返。但在2021年1月26日，联合国反恐与人权问题特别报告员曾经与任意拘留问题工作组等15个特别程序机制向中国政府发文（CHN 1/2021），呼吁中国政府对叙利亚罗杰营地、赫尔营地中涉及中国国籍的人员问题进行回复，但是联合国特别程序机制来文信息库数据显示，中国政府并没有对15个特别报告员机制的来文进行回复。
尽管联合国反恐办公室、联合国特别程序机制专家等积极呼吁联合国成员国遣返滞留在叙利亚东北部的前伊斯兰国恐怖主义作战人员家属，但是部分西方国家以“安全”为由，拒绝遣送回滞留在叙利亚东北部营地的人员，包括取消其国籍和吊销身份证件。2026年2月，澳大利亚政府称他们将拒绝遣返被关押在罗杰营地的34名澳大利亚妇女和儿童。
没有公开信息显示，中国政府曾经对滞留在赫尔营地和罗杰营地的来自中国的参战人员或其家属进行遣返。针对叙利亚过渡政府关闭拘留营地的决定，2026年2月23日，人权观察组织发表声明称部分来自阿富汗、伊朗和维吾尔地区的被羁押者有被逐回和遭到虐待的风险，他们不愿意被遣返并需要安置计划。
2026年2月4日，联合国安全理事会1267制裁委员会的一份监测报告称，一个联合国成员国认为，叙利亚的突厥伊斯党已经接收了多批从叙利亚东北部赫尔营地的维吾尔武装分子。报告还称，突厥伊斯兰党目前是叙利亚规模最大的外国恐怖主义作战团体之一。当以努斯拉阵线为首的萨拉在2025年对个别乌兹别克圣战团体、法语外籍圣战团体网络人员进行逮捕和清洗同时，以突厥斯坦伊斯兰党维吾尔武装人员为主的第84师被认为是对叙利亚过渡政府萨拉极其忠诚的外国圣战团体，维吾尔圣战人员在叙利亚过渡政府中不仅仅获得提拔，他们还被叙利亚过渡政府派遣看守重要的基础设施，包括执行有挑战性的军事任务。
2026年3月18日，在联合国安全理事会叙利亚问题公开会议上，中国常驻联合国代表傅聪大使在发言中称：“近期，叙境内发生多起恐袭事件，恐怖分子乘乱逃离关押设施的安全风险尚未消除，外国恐怖作战分子在叙依然活跃。地区局势发生重大变化，可能为踞叙恐怖势力扩张提供新的空间”。中国政府在阿萨德政权倒台后，仍然多次强调尊重叙利亚人民的选择，支持叙利亚尽快恢复和平稳定。中国代表多次在国际场合称：“呼吁叙利亚过渡政府回应国际社会在反恐方面的关切，采取切实措施，坚决打击恐怖主义行径，应对外国恐怖作战分子威胁，取信于国际社会”。
美国西点军校打击恐怖主义中心（Combating Terrorism Center at West Point）期刊《反恐警戒》（ CTC Sentinel ）在2026年2月由阿德里安.斯图尼（Adrian Shtuni）署名的一篇文章指出，叙利亚目前有至少9个外国恐怖主义作战团体，包括车臣人、阿尔巴尼亚、法语圣战团体、乌兹别克圣战团体，其中维吾尔圣战团体、乌兹别克人圣战团体、车臣人组成的高加索圣战团体均至少为两股力量。活跃在叙利亚的维吾尔人圣战团体除了突厥斯兰伊斯兰党外，另外一个是维吾尔圣战营。
金.克拉金（Kim Cragin）于2025年12月在《反恐警戒》撰文称，自从苏联在1979年对阿富汗进行侵略以来，从阿拉伯国家前往阿富汗抗击苏联侵略的外籍圣战人员在上世纪达到20000人。美国在2003年发动对伊拉克的侵略战争后，以基地组织为首的伊斯兰圣战网络在全球动员了超过5000名外籍圣战人员参与抵抗美军入侵伊拉克的战争，其中60%的基地组织人员来源于沙特阿拉伯和利比亚，基地组织中外籍圣战人员承担了90%的针对美军和普通目标自杀炸弹袭击任务。
2014年6月29日，在阿布.穆罕默德.阿德纳尼（Abu Muhammad al-Adnani ）宣布建立“伊斯兰国”后，全球外国恐怖作战分子掀起了第3波加入全球圣战运动高潮，金.克拉金引用美国政府数据称，大约有35000-40000外国恐怖主义作战人员奔赴叙利亚和伊拉克，高峰时期每个月有高达2000外籍圣战人员涌入叙利亚和伊拉克加入所谓的“伊斯兰国”。2017年春季，“伊斯兰国”自称拥有10万战斗人员，其中外籍圣战人员达4万人。
金.克拉金认为，当前全球大约有11550外国恐怖主义作战人员活跃于索马里、叙利亚、伊拉克、阿富汗、西非、萨赫勒地区，并继续活跃在伊斯兰国附属组织的网络。目前伊斯兰国附属网络中的外籍圣战人员分布包括：萨赫勒地区约5000名，西非地区有4000名，叙利亚和伊拉克大约有1200名，阿富汗500名，索马里850名。西非和萨赫勒地区已经成为伊斯兰国组织和外国恐怖主义作战人员活跃之地，
2014年9月24日，为了应对全球范围内兴起的外国恐怖主义作战分子（FTFs）,联合国通过了决议2178（2014），决议呼吁联合国成员国加强针对外国恐怖主义作战分子的应对措施，包括从侦察、阻止犯罪和旅行等方面采取措施。2017年12月，联合国安全理事会通过了2396（2017）决议，决议主要针对从冲突区域返回的外国恐怖主义作战分子的威胁，包括解决外国恐怖主义作战分子及其家人回归后的风险，决议呼吁成员国加强边境管理、信息共享和加大司法打击。2017年6月，联合国大会通过71/291,正式设立了联合国反恐办公室（UNOCT）,以增加联合国成员国的协作，加强执行《联合国全球反恐协调契约》（Global Counter-Terrorism Coordination Compact ）。
联合国安全理事会在通过的2178（2014）、2396（2017）决议中，要求联合国成员国针对外国恐怖主义作战分子建立针对性的起诉、改造和重返社会战略（PRR）。为了应对外国恐怖主义作战分子问题，包括防止激进主义的蔓延和实施去激进化的措施，一些国家在近年来实施了强制性转化教育政策，但是这些政策的强制性做法引发关注。例如阿拉伯联合酋长国的“辅导”中心（Munasaha）、沙特阿拉伯的“去激进化”中心、斯里兰卡针对前猛虎解放组织成员实施的再教育计划。
2025年联合国大会第八十届会议中，反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员本.索尔对以上的去激进化措施提出了批评，其递交联合国大会的报告中也批评了中国新疆的再教育职业培训中心。2025年10月22日，中华人民共和国常驻联合国纽约代表在联大第80届会议第三委员会第22次全体会议上称，本.索尔在其报告中涉及中国的内容引用毫无事实根据，中方对报告内容坚决反对。
中方代表称，恐怖主义是全人类公敌，打击恐怖主义是国际社会的共同责任。暴力恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义曾经给中国新疆各族人民造成严重伤害。本.索尔回应中方代表称，有关他报告中引用联合国人权高专办报告以及他的前任报告员向中国政府的发文问题，他很乐意与中国政府合作，如果中国对他发出邀请，包括与被羁押者见面，他很乐意对中国进行访问，并通过事实核查对报告中如有不实引用进行更正。本.索尔还强调感谢中国在资源有限的条件下，继续对他任命职位的支持。
(任何涉及本篇报道的意见、观点、版权等事宜，欢迎联系编辑: editor#humanrightsbriefing.com,发信时候请用@替换#)
消息来源：
1.Colin P. Clarke，The Washington Post，What the escape of at least 15,000 detainees means for ISIS,https://www.washingtonpost.com/opinions/2026/02/25/isis-syria-prison/.
2.OHCHR，CHN 1/2021，https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=25937.
3.UN WEB TV，High-Level International Conference on the Repatriation of Persons from Al-Hol, Surrounding Camps and Places of Detention，https://webtv.un.org/en/asset/k1i/k1ifsu9sxm?_gl=111bbpm0_gaMTc4OTQyNzQ3Mi4xNzYyMzE3NzE0_ga_TK9BQL5X7Z*czE3NzQ3NTI3MzMkbzY3JGcxJHQxNzc0NzU0NDc3JGo1MyRsMCRoMA..26 Sep 2025.
4.Kim Cragin，Foreign Terrorist Fighters: A Threat in Stasis，CTC SENTINEL ,November/December 2025, Volume 18, Issue 11，https://ctc.westpoint.edu/foreign-terrorist-fighters-a-threat-in-stasis/.
5.Adrian Shtuni，From Insurgency to Statecraft: Al-Sharaa and Syria’s Foreign Fighters Test，CTC SENTINEL，February 2026, Volume 19, Issue 2，https://ctc.westpoint.edu/from-insurgency-to-statecraft-al-sharaa-and-syrias-foreign-fighters-test/.
6.A/HRC/55/CRP.8, Punishing the innocent: ending violations against children in the north-east of the Syrian Arab Republic，By Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic .
7.A/80/284.反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员本·索尔的报告在使用行政措施防止恐怖主义的同时保护人权的最佳做法：限制令、恐怖主义列名、安全拘留和强制干预措施,https://docs.un.org/zh/A/80/284.
8.UN WEB TV, Third Committee, 22nd plenary meeting – General Assembly, 80th session, https://webtv.un.org/en/asset/k1a/k1altknjnh.
9.UNSC,Letter dated 3 February 2026 from the President of theSecurity Council acting in the absence of a Chair of theSecurity Council Committee pursuant to resolutions 1267 (1999),
1989 (2011) and 2253 (2015) concerning Islamic State in Iraqand the Levant (Da’esh), Al-Qaida and associated individuals,groups, undertakings and entities addressed to the President of the Security Council,https://docs.un.org/en/S/2026/44.