(2026-07-25）2026年7月20日，美国国务院发布了《古巴——21世纪共产主义之都》的报告，报告认为接近70年来，古巴在本土和国际上都在宣扬反美主义，古巴已经是美国境内激进左翼和第三世界主义的主要支持者。

在长达100页的报告中，报告称古巴一直在持续针对美国的颠覆活动，这些颠覆活动已经渗透到美国政府，包括招募和培训了美国下一代活动者，并在美国本土让左翼恐怖主义达到空前状况，同时报告称古巴展开了持久针对美国破坏性的情报渗透活动。

报告称，古巴反美的手法独特，在军事力量上古巴难以在传统武装冲突中战胜美国，但是古巴选择了通过间谍、渗透、颠覆、代理网络的破坏方式，同时古巴建立革命性的构架让美国人反对自己国家。

报告还称，过去半个世界以来，古巴作为经济长期衰竭的岛国一直是西半球庞大网络的运营中心，古巴训练和招募了数万左翼游击队员，监管暴力叛乱并将多个大陆国家拖入混乱。古巴也是美国恐怖分子逃亡的首要避风港，那些涉及爆炸、武装抢劫、谋杀的恐怖分子试图逃离司法制裁。

古巴不仅仅是敌对外国势力针对美国轮番扎驻的基地，古巴针对美国政府的渗透到包括国务院、国家安全委员会、五角大楼等高层，这些潜伏和渗透活动达到数十年而没有被发现。

报告称，自从古巴 执政之初，古巴政权坚信自身的生存和战略利益与美国的革命左翼推进密不可分，这一信念一直是美国外交政策的核心原则。与其他敌对国家不同，古巴影响美国的政治努力并非靠地缘政治利益驱使，古巴始终将美国的革命视为终极目标。自从1959年古巴建立以来，哈瓦那政权一直向国外输出共产主义，美国是主要目标。

报告认为苏联共产主义的驱动力往往是追求大国地位以维护苏联在全球的物质利益。而古巴的继承者则强调将南半球国际从西方殖民者手中解放出来的理念，在古巴政权的观念里，实施这一目标的唯一道路是推翻美国帝国主义政权。

报告认为仅仅将古巴认为是苏联的前附庸国的描述是片面的，虽然古巴在冷战期间与莫斯科保持密切伙伴关系并依赖于苏联的物质援助。但古巴绝非仅仅是苏联的代理人，事实上20世纪后半页，古巴和苏联是全球马克思主义运动中的不同的两种模式。

古巴共产主义帮助塑造了一种独特切具有危险性的左翼思想——建立 在种族、社会乃至文明不满的基础上，而非经济阶层的冲突。美国的《古巴——21世纪共产主义之都》报告认为，古巴政权的共产主义思潮已经演变称全球左翼激进主义的主流。

报告认为，当苏联的坍塌和中国经济和政治改革事实上终结苏联模式的共产主义，目前古巴马克思主义事业不仅存活下来，而且得到蓬勃发展。列宁主义、斯大林主义、甚至毛泽东思想原正统形式中共产主义的制度性权力遭到消弱，甚至严重消除。但是卡斯特罗的意识形态目前已经在西方左翼 阵容中占据主导地位，在21世纪中，哈瓦那巩固了其作为现代极端左翼意识形态中心的地位。

《古巴——21世纪共产主义之都》长达100页，共分为9个部分，主要内容包括革命国家、建立在左翼基础之上、对外输出革命、间谍帝国、红色旅游、激进革命、前沿团体和追随者、国际反美主义。

报告引用美国情报备忘录在1971年9月的记载描述：“自从1959年古巴革命政权建立以来，几乎所有的拉美国家都遭到古巴的干预，哈瓦那已经成为颠覆其它拉美国家的中心”。报告称自从1959年后，西半球几乎所有著名的马克思主义游击队运动均受到哈瓦那政权的支持。乌拉圭、阿根廷、哥伦比亚、尼加拉瓜、委内瑞拉等国都存在古巴政权支持的左翼力量。

古巴对外输出革命除了广泛活跃在拉丁美洲，还积极活跃在非洲。美国中央情报局估算上世纪80年代古巴在撒哈拉南非洲部署了4.9万人支持非洲的革命，其中古巴派往非洲80%人员以军事顾问形式存在，并活跃在非洲的10多个国家。古巴官方媒体的数据则宣称古巴派出了38.5908万人参与了非洲第三世界的“国际革命”运动。

《古巴——21世纪共产主义之都》称，仅仅在1998年，美国联邦调查局就认为古巴窝藏了77名重罪犯。在美国的黑人民权运动期间，古巴多次窝藏了美国黑豹党的重刑犯。自从上世纪60年代以来，哈瓦那一直是美国黑人民族主义者、分裂主义者和激进分子的革命之都。报告认为古巴推行的独特第三世界国际主义，呼吁受压迫的美国黑人加入其联盟。古巴协助美国黑人激进分子重新定义身份，将他们作为第三世界的关键力量，而非美国国内的少数群体。

报告指出，尽管古巴经常面临从食物、能源到医疗资源的匮乏局面，古巴政权继续投入资源维持扩张意识形态和情报的前沿组织，包括古巴人民友谊研究所（Instituto Cubano de Amistad con los Pueblos ）、古巴全国网络（NNOC）、跨宗教社区组织基金会（IFCO）、古巴全国律师协会（NLG）、古巴纽带（Cuba Nexus）、人民论坛（The People’s Forum）、粉红代码（Code Pink）、美国民主社会主义者（Democratic Socialists of America）等组织。

美国民主社会主义者（DSA）是一个典型的古巴试图在美国推行第三世界激进主义的机构，该组织并非由古巴情报部门或者影响阵线成立，成立于1982年的美国民主社会主义者目前已经是美国正统左派的代表性组织。而人民论坛则成为美国境内近年来最有名的左翼组织，该组织已经成为反对川普、反对美国移民执法部门、亲古巴政权的枢纽组织。居住在上海的富商内维尔.罗伊.辛格姆（ Neville Roy Singham）向该组织投入了资金高达2240万美元。创立于2002年粉红代码一直以反战姿态出现，该组织成员经常前往哈瓦那，其组织创始人之一乔迪.埃文斯（ Jodie Evans）嫁给内维尔.罗伊.辛格姆后，粉红代码组织目前大约1/4的资金来源于内维尔.罗伊.辛格姆资助。

《古巴——21世纪共产主义之都》认为，在冷战期间，古巴针对美国的颠覆行动往往得到苏联的支持，苏联为古巴情报总局（DGI）提供资助和训练，古巴在冷战期间依靠苏联以供的资源和网络展开行动。拉丁美洲的革命者前往哈瓦那接受政治和军事训练，然后他们会在捷克斯洛伐克和苏联情报部门的协助下由经布拉格返回来源国。古巴官员也会派出人员，安排他们秘密前往布拉格，然后再帮助接受训练者进入美国以躲避逮捕。

报告称，在苏联解体后，古巴面临诸多限制，其准军事覆盖范围和规模大幅度减少。上世纪80年代，古巴拥有拉美地区最强大的军事力量。但是10年后，古巴的军队规模和预算迅速减少，但是古巴针对美国的情报能力并没有减弱，反而加重了该部门的重要性。当哈瓦那势力范围缩小后，美国几乎成为古巴进行政权颠覆和秘密活动的唯一目标。

古巴在美国的间谍网络调整为更具有灵活性和隐蔽性的小组结构，并通过不断变化和流动的方式领先美国的反间谍行动。报告指出，在美国联邦调查局破获古巴的“大黄蜂”间谍网络后，古巴在不到18个月内就恢复了在佛罗里达州的情报活动能力。

报告认为，在苏联解体34年后，古巴依然和莫斯科维持较强的经济和政治关系，目前古巴和俄罗斯的关系被视为“战略伙伴关系”，这不仅对美国本土安全构成威胁，也对美国在拉美的力量和安全利益构成为挑战。对于俄罗斯而言，古巴网络是破坏和颠覆美国利益的关键途径，俄罗斯无需建立军事基地和维持大量军事力量存在而将其影响力投射到该区域。

《古巴——21世纪共产主义之都》认为俄罗斯利用古巴对俄罗斯能源和援助的依赖，俄罗斯正在利用古巴重振其在西半球的过去建立的情报网络。古巴拥有俄罗斯最大的海外信号情报设施（SIGINT），而两国的伙伴关系得益于莫斯科在冷战期间遗留在古巴的庞大情报基础设施。目前普遍认为古巴岛国上存在有18个信号情报设施，至少2处属于俄罗斯所有。俄罗斯联邦武装力量总参谋部情报总局（GRU）派出了官员，并配备了俄罗斯工程师和技术人员。

报告还认为俄罗斯科技公司正在利用古巴作为跳板向其它拉美国家扩张，包括向许多拉美国家提供先进的监视系统。比如尼加拉瓜、委内瑞拉并加强和这些反美政权的军事和情报联系。俄罗斯还派出间谍以外交官的形式潜伏在墨西哥，这也加剧了俄罗斯和墨西哥外交关系的紧张。俄罗斯情报机构通常以技术转让为名，监督实施并确保俄罗斯通过后门获取关键数据。

《古巴——21世纪共产主义之都》在第91页-92页也解析了中国和古巴的关系，报告称中国和古巴以“好兄弟、好同志、好朋友”的关系著称，并和俄罗斯一样，中国与古巴维持着“战略伙伴关系”。中国以对古巴提供援助、免除外债、提供投资加强与古巴的关系。在2023年《华尔街日报》就已经曝光中国和古巴签署了秘密协议，古巴同意中国建立海外信号情报设施以换取中国数十亿美的援助。古巴18处海外信号情报设施中，至少有3处为中国所有。

报告称，2002年到2019年期间，中国官方与拉美国家高层进行了超过200多次的互访和交流，中国与拉美国家的贸易在这期间从120亿美元上升到3150亿美元。与俄罗斯手段类似，中国也在向拉美的压迫真诠提供监视技术以压制异议声音并打压亲美的反对政党。中国已经将其军事据点扩展到拉美地区，国家情报总监办公室在2024年的年度威胁评估报告中已经注意到中国正考虑在古巴建立新的军事基地。

《古巴——21世纪共产主义之都》报告以菲德尔.卡斯特罗1958年写下的文字开篇，当时他的革命甚至还没有取得政权。菲德尔.卡斯特罗承诺古巴战争结束后，古巴将对美国发动一场“规模更大、范围更广的战争”。报告称过去67年内，古巴通过武装游击队、训练恐怖分子、窝藏逃犯、渗透美国政府、培育美国下一代精英、建立影响网络、向美国的敌对国家敞开西半球大门等形式破坏、消弱和动摇美国的稳定。

报告认为另外的美国敌对国家已经窃取了美国秘密、资助了恐怖主义、武装了代理人、展开了政治宣传，同时这些敌对力量还在美国境内培养了政治影响力，古巴过去和现在也在展开这些针对美国的行动。报告称尽管古巴经济面临崩溃的边缘，古巴政权基本目标仍然和1959年卡斯特罗建国时候一样，在西半球发动马克思主义革命并将美国从地球抹掉成为古巴的终极目标，这也是古巴建国的中心原则。

报告称，古巴特工如今渗透到数百个前沿团体、活动者组织、团结中心和意识形态NGO以及免税组织网络，这些团体和网络正成为美国现代历史上规模最大、最复杂和最危险的敌对外国影响力的工具。从乔治.弗洛伊德暴乱到安提法运动，乃至美国高校出现的亲恐怖分子运动，均凸显了古巴影响力在一定程度的关联、塑造和形成了这些运动。

报告在最后一页强调，古巴自从1959年成立以来，与其说是一个民族国家，不如说古巴是一个无所不包的情报和颠覆行动机构，古巴的制造者赋予了其政府颠覆邻国美国的单一目标任务。如果古巴不进行基础的、激进的改革，这种情况将继续持续。而与此同时，古巴人民正在忍受饥寒和黑暗，被迫生活被占领的统治政权之下如同奴隶，并被自己的国家所挟持。

报告警告，古巴对美国的攻击，从来都不是经济政策、主权、领土争端的问题，这是一场针对西方文明本身的革命，采用创新和阴险的手段让西方的下一代人反对他们的遗产。自从1959年以来卡斯特罗和其继承者都在开展此项运动，当经美国大学、非营利组织团体、街头运动、媒体中都均存在美国的左翼势力，这正是古巴创始人难以想象的成功。其方法也更加隐蔽和危险——从美国内部击破，让美国人自毁其国。

报告的最后一段认为，认为古巴贫困就无害是误解，物质的匮乏不能衡量其危险性。古巴的威力在于其意识形态、颠覆性和寄生性，而其古巴已经证明其持久性，甚至比帮助建立它的苏联存在更久，现在并依附美国的每一个新的敌人。报告称古巴已经成为当今广泛反美联盟的联系纽带，古巴同时也是莫斯科、德黑兰和北京的雄心与美国境内激进运动的交汇平台。

2026年6月4日，美国国务卿马科尔.卢比奥（Marco Rubio）宣布以对“暴力马克思主义和第三世界运动”进行招募、培训和支持为由，对古巴的5个实体实施制裁。被制裁目标包括古巴革命武装力量部（MINFAR）、古巴与各国人民友好协会（ICAP）、古巴国营旅游服务公司（Amistur Cuba S.A.）、保卫革命委员会（CDR）、维多利亚矿业股份有限公司（Minera La Victoria S.A.）。

美国国务院在2026年7月20日正式发布长达100页的《古巴——21世纪共产主义之都》报告，该报告的意义极其深远。报告将古巴定义为全球左翼运动和第三世界主义的主要支持者。在苏联解体后，报告认为中国通过一定程度的经济和政治改革，全球支持极端左翼的力量非中国而是古巴。尽管这一定论是否属实或者仍需要考证，但该报告对于古巴来说是危险的。在委内瑞拉总统遭到绑架并被轻松带到美国的背景下，美国随时可以寻找对古巴动武的理由——支持美国境内左翼势力和第三世界主义正是一个恰当的理由。

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消息来源：

1.US DEPARTMENT OF STATE, Cuba: The Capital of 21st Century Communism,https://www.state.gov/cuba-the-capital-of-21st-century-communism.

2.US DEPARTMENT OF STATE,FULL REPORT,https://www.state.gov/wp-content/uploads/2026/07/Cuba-Report.pdf.