（2026-10-17）人权资讯简报：国际特赦（AI）美国分部在2026年10月14日发布消息称，2026年10月8日，美国国务卿马科尔.卢比奥在访问葡萄牙的新闻发布会上公然批评总部位于英国的国际特赦组织，称该组织为“骗局”。
据悉，在10月8日卢比奥访问葡萄牙举行的新闻发布会上，当天的新闻发布会由葡萄牙的外交部部长保罗.兰格尔（ Paulo Rangel）与美国国务卿共同出席，在公开的32分钟的新闻发布会上，一位记者向卢比奥询问起国际特赦葡萄牙办公室呼吁阻止美军使用拉日什空军基地（Lajes Air Base）的声明时，卢比奥没有正面回答记者提问，而是用“骗局”形容国际特赦组织。
这是继今年7月中旬，卢比奥攻击“人权观察”组织后，美国川普政府向总部位于英国的“国际特赦”组织进行污名化的攻击。卢比奥在7月中旬的文章《为何我们瓦解国际刑事法院》（Why We’re Dismantling the ICC）中认为国际刑事法院当前得到全球的左翼非政府组织网络、全球主义者和敌视美国的“第三世界”组成的联盟支持。
在7月卢比奥的声明中，包括总部位于美国的“人权观察”组织、该组织前执行长肯尼斯.罗斯（Kenneth Roth）成为卢比奥的批评对象，卢比奥将其贴上“左翼非政府组织”的标签。
国际特赦美国分部网站在10月14日的声明中称，美国国务卿卢比奥最近已经对人权的概念发起全面的攻击，包括彻底摧毁了美国政府的人权基础、发誓破坏国际人权机构、在加勒比海和东太平洋地区展开法外处决行动、继续支持以色列在加沙地带的种族灭绝。
2026年10月9日，美国国务卿鲁比奥再次发表声明称加大对国际刑事法院制裁。在美国宣布对国际刑事法院实施新一轮制裁后，加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国这8个国家的外交部部长联合发表声明，声明表示对国际刑事法院的支持，同时声明称对美国就国际刑事法院的制裁表示遗憾和强烈反对。
川普在获得第2个任期后，2026年1月7日，川普总统签署备忘录宣布退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织。同时美国川普政府拒绝参与2025年联合国人权理事会对美国政府的第四轮普遍定期审议。
美国川普政府拒绝缴纳联合国会费和均摊费用成为现在联合国资金流动危机的主要原因。在2026年8月前，美国政府拖欠联合国维和部队费用约30亿美元，美国川普政府拖欠联合国常规分摊费用超过20亿美元。美国川普政府在9月联合国大会第81届会议召开之前支付了8.27亿美元，但是目前仍然有超过42亿美元的拖欠费用。
而联合国人权机制受到会员国拖欠费用和不按时缴纳费用的影响已经影响到正常运行。如联合国独立程序机制专家部分在2025年取消了原计划的国别访问，联合国条约机构对缔约国履约报告审议因为经费问题也受到影响，联合国人权理事会为了节省开支也缩减了部分会议的时间，联合国人权理事会通过设立的新的特别程序机制因为资金流动危机也难以正常开展。
川普政府对国际刑事法院的制裁是对国际人权体系和国际法的公然攻击。正如卢比奥在7月中旬的声明中指出，美国绝不同意一个世界的法庭凌驾在美国法院和宪法之上。美国布朗大学的数据认为，2001年911恐怖袭击后，2001-2023年期间，美国发动的全球反恐战争直接造成了全球超过94万人被杀，其中包括43.2万平民，360万-380万人间接死于美国的全球反恐战争之中。即美国军方在911后的军事行动导致了全球450万-470万人直接或间接的死亡。
2020年国际刑事法院首席检察官法图.本苏达（Fatou Bensouda）以“美国军队在阿富汗涉及的战争罪”对美国进行调查，2020年6月11日，美国川普政府以行政令13928宣布对国际刑事法院实施制裁。2021年4月2日，美国拜登总统曾经宣布解除川普总统第一任期之间对国际刑事法院相关人员的制裁措施。在川普第2个任期期间，2025年2月6日，川普政府宣布再度对国际刑事法院进行制裁。
美国川普政府退出包括联合国机构在内的众多国际机构，拒绝缴纳联合国常规分摊费用和维和费用，导致联合国现金流动危机，并影响联合国体系的正常运行。同时，川普政府宣布对国际刑事法院实施进一步制裁，而后者是目前全球少有的能够对战争罪、种族灭绝罪、反人类罪和侵略罪进行调查和起诉的国际法庭。
美国、以色列、俄罗斯的政客或军事人员均面临此类指控，美国在全球反恐战争中导致了上百万人直接死亡，至今美国川普总统在加勒比海和西太平洋的打击毒枭恐怖主义行动中已经杀死超过230人。以色列在哈马斯2023年10月7日发动的恐怖袭击后，以色列军方在“行使自卫权”中无差别将巴勒斯坦平民当成恐怖分子，以饥饿作为武器，巴勒斯坦单方宣布7.4万人已经死于以色列在2023年10月7日后的军事行动。俄罗斯，这个继承了前苏联遗产——有着悠久历史对外扩展和侵略邻国的国家，正将大量的少数族裔士兵、甚至招募外籍士兵参与对乌克兰的侵略战争。有智库研究认为俄罗斯至少已经损失了45万士兵，尽管准确数据难以确认。
美国、以色列、俄罗斯均以非《罗马规约》的缔约国为由，拒绝接受和承认国际刑事法院的司法管辖权，美国、俄罗斯甚至以制裁为工具发动对国际刑事法院的攻击、恐吓。这些国家展开对国际刑事法院攻击和制裁的唯一目的就是逃脱有关战争罪、种族灭绝罪、反人类罪和侵略罪的问责。正如卢比奥在7月中旬的声明中称：美国两党议员通过《美国军人保护法》（American Servicemembers’ Protection Act），授权美国总统“必要时采取一切手段——包括军事手段”阻止国际刑事法院拘留或逮捕美国人。。
在国际刑事法院面临美国、俄罗斯这样的强权大国的制裁背景下，人权观察、国际特赦这样的民间社会组织对国际刑事法院的支持对维护国际法尤其重要。2026年8月11日，美国公谊服务委员会（AFSC）、美国宪法权利中心、人权观察、开放社会研究所就川普政府对国际刑事法院检察官、1名联合国特别程序机制专家、3个巴勒斯坦人权组织的制裁提出法律诉讼。2026年9月22日，38个民间社会组织联名宣布加入针对川普政府的诉讼。这些加入的组织包括国际特赦、加拿大律师权利观察、世界反酷刑组织等。
美国川普政府将目标指向“人权观察”、“国际特赦”这样的捍卫国际人权法与国际法体系的组织，对他们进行污名化指控无疑是川普政府针试图限制民间社会组织声音的一部分。2025年8月27日，川普总统曾经威胁起诉开放社会基金会的创始人和其儿子，并指责开放社会基金会支持“暴力抗议活动”，2025年9月25日，美国《纽约时报》称美国司法部官员正在指令大约6人的检察官团队准备对索罗斯资助的团体展开调查，理由是该团体“资助的对象与恐怖主义和极端分子暴力有关联”。
2026年4月3日，美国川普政府公布了2027年财年预算建议文件，美国川普政府在2027年财年预算计划中将继续消减对美国国家民主基金会的3.15亿美元拨款，并称美国国家民主基金会的预算是“浪费”和“危险”的。川普政府指责美国国家民主基金会是一个“不受党派约束”的组织，川普政府称美国国家民主基金会利用美国纳税人的钱在全球支持媒体批评美国政府。例如该组织的高层炒作川普“通俄门”以及将其形容成“大屠杀独裁者”。
美国川普政府还称，美国政府通过一项独立的义务审计发现，美国国家民主基金会资助了“庞大的左翼非政府组织网络”，美国国家民主基金会资助对象中的75%受资助者也获得索罗斯的开放社会基金会的资助。川普政府还指责美国国家民主基金会没有经过议院确认的领导层经常资助那些破坏美国外交政策的项目，这对美国和其它国家达成的贸易协议构成危害，并对美国与其它国家的和平关系造成威胁。
从退出联合国机构、拒绝缴纳联合国会费、拒绝接受普遍定期审议、对国际刑事法院进行制裁、再到对包括人权观察、国际特赦这样的组织进行污名化攻击。美国川普政府的“美国第一”政策更多是在为逃避国际社会对其问责，美国全球反恐战争和目前在加勒比海和西太平洋地区的法外处决行为让其它国家的人权记录显得不那么“糟糕”，甚至助长了其它国家以“反恐”为名的人权侵犯，美国以“全球反恐战争”导致接近百万人直接死亡而不被问责的话。以色列在遭到哈马斯恐怖袭击后，随之无差别的军事行动导致巴勒斯坦平民在内的7.4万人死亡也可以合法化。
在2001年发动911恐怖袭击的恐怖分子及其网络应该同样被在国际法的定义下进行追责，相关恐怖活动的策划者、执行者应该被送往法庭接受公正司法判决。在2023年10月7日发动恐怖袭击的哈马斯成员和相关策划人、负责人应该同样被追责，包括接受司法判决。但是美国以“全球反恐战争”为名，直接让上百万人死于这场战争，事实证明包括基地组织在内恐怖组织网络不仅没有消失，反而目前继续在全球30余国家展开活动或者设立据点。以色列军方宣布在2023年10月7日后消灭了哈马斯武装分子达到2.2万人左右,但是这场军事行动总共导致了7.4万人丧生。那些死于以“反恐”为名的无辜平民及家庭，他们如何获得正义？
如果美国以反恐为名的法外处决可以不问责的话，俄罗斯对乌克兰以“去纳粹化”的侵略战争也可以得到美化和合理化。如果美国试图瓦解国际问责机制的话，其它任何国家也可以用“反恐”、“去极端化”、“去纳粹化”、“去军国主义化”去大规模监禁本国公民或者发动对其它国家的战争。如果对战争罪、种族灭绝罪、反人类罪、侵略罪问责的体系遭到美国川普政府的瓦解，一旦对犯有战争罪、种族灭绝罪、反人类罪、侵略罪的国家领导人可以不用被问责的话，更多类似此类严重侵犯人权的模式将在其它地方和其它国家发生。
而“人权观察”、“国际特赦”这样的民间社会组织以捍卫国际法，推动问责为目标的组织。他们在中东问题要求问责的立场早已经遭到其它激进的团体攻击和污名化，那些攻击他们的团体目标不过也是逃避对战争罪、反人类罪的问责。国际刑事法院刚好可以成为对此类严重罪行问责的场所，例如菲律宾前总统杜特尔特在其“禁毒战争”中的法外处决被人权团体批评，现在杜特尔特正在海牙接受审判。内塔尼亚胡、普京等对犯下严重罪刑的人应该和杜特尔特一道出现在海牙的国际刑事法院受审，而美国川普政府则在试图瓦解对最严重罪行问责的最后一道机制。
瓦解国际刑事法庭，让国际刑事法庭瘫痪和运作受阻，对杀害大量巴勒斯坦平民的内塔尼亚胡会为此感到高兴、侵略乌克兰的普京会为此感到高兴、试图为“全球反恐战争”中美军侵略战争中涉及罪行的人开脱的人会感到高兴、那些全球其它国家正在进行严重人权侵犯而不用问责的政客会为此感到高兴。因为他们可以有罪不罚，可以逍遥法外。当“人权观察”、“国际特赦”以及其它民间社会组织敢于挑战强权政府和捍卫国际法的时候，这正是这些民间团体存在的最大意义。川普政府、马科尔.卢比奥对这些组织的任何污名化指控和攻击显示了美国政府在人权问题上重大的缺陷。
2026年7月24日，美国在延长人权高级专员福尔克尔.蒂尔克任期上与投了反对票，其它投反对票的国家包括俄罗斯、以色列、朝鲜、阿根廷、布基纳法索、马里、尼日尔、尼加拉瓜、特立尼达和多巴哥共和国。法国常驻联合国代表团在社交网络发文称：“美国曾经是人权的标杆，但是现在已经不是了。今天美国和朝鲜、尼加拉瓜、马里、俄罗斯一道遭到孤立，世界不再听命于它了。”当在一些人权议题上，美国、俄罗斯、朝鲜、以色列存在相同的观点时，法国常驻联合国代表团的批评言论可能是正确的：美国曾经是人权的标杆，但是现在已经不是了。
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消息来源：
1.AI, Government Relations, U.S. Politics Marco Rubio Called Amnesty International a “Fraud.” We Call His Bluff,https://www.amnestyusa.org/blog/marco-rubio-called-amnesty-international-a-fraud-we-call-his-bluff/.
2.U.S. Department of State,Secretary Rubio holds a joint press availability with Portuguese Foreign Minister Paulo Rangel,https://www.youtube.com/watch?v=kATDtMfMBbk.
3.The White House,IMPOSING SANCTIONS ON THE INTERNATIONAL CRIMINAL COURT,https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/imposing-sanctions-on-the-international-criminal-court/.
4.The White House,.Withdrawing the United States from International Organizations, Conventions, and Treaties that Are Contrary to the Interests of the United States,https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/01/withdrawing-the-united-states-from-international-organizations-conventions-and-treaties-that-are-contrary-to-the-interests-of-the-united-states/.
5. USUN Rome Mission,Fact Sheet: President Donald J. Trump Withdraws the United States from International Organizations that Are Contrary to the Interests of the United States,https://usunrome.usmission.gov/fact-sheet-president-donald-j-trump-withdraws-the-united-states-from-international-organizations-that-are-contrary-to-the-interests-of-the-u-s/.
6.Global War on Terror,https://www.georgewbushlibrary.gov/research/topic-guides/global-war-terror.
7.PassBlue ,US Pays $827 Million in Mandatory UN Dues but Still Owes About $4.2 Billion,https://passblue.com/2026/09/15/us-pays-827-million-in-mandatory-un-dues-but-still-owes-about-4-2-billion/.
8.icc,International Criminal Court condemns US economic sanctions,https://www.icc-cpi.int/news/international-criminal-court-condemns-us-economic-sanctions.
9.Costs of War research examines the human toll of U.S. military operations and spending, for U.S. service members, veterans, military contractors, and allies; and for civilians killed and displaced.,https://costsofwar.watson.brown.edu/costs/human.
9.Executive Order 13928—Blocking Property of Certain Persons Associated With the International Criminal Court,https://www.presidency.ucsb.edu/documents/executive-order-13928-blocking-property-certain-persons-associated-with-the-international.
10.U.S. Department of State,,Ending Sanctions and Visa Restrictions against Personnel of the International Criminal Court,https://2021-2025.state.gov/ending-sanctions-and-visa-restrictions-against-personnel-of-the-international-criminal-court/.
11.US strikes on alleged drug boats may constitute ‘crimes against humanity’, UN expert says,https://www.theguardian.com/world/2026/sep/21/us-boat-strikes-crime-against-humanity.
12.CSIS,Russian Blood and Treasure: The Ballooning Costs of Putin’s War,https://www.csis.org/analysis/russian-blood-and-treasure-ballooning-costs-putins-war.
13.AFSC et al. v. Donald J. Trump et al,https://www.courthousenews.com/wp-content/uploads/2026/08/human-rights-groups-icc-sanctions-complaint.pdf.
14.OSF,Why We’re Suing to Defend the International Criminal Court,https://www.opensocietyfoundations.org/voices/icc-sanctions-lawsuit-justice-initiative.