2026年2月，联合国人权事务高级专员办事处的报告显示，目前全球参与电信诈骗的从业人员高达30万人，东南亚的电信诈骗活动已经演变成与有组织犯罪、洗钱、人口贩卖、强迫劳动、酷刑、任意拘押等侵犯人权问题，美国在2025年11月成了“打击诈骗中心工作组”，英国政府也成立“打击诈骗犯罪专项工作组”，以打击全球范围内的金融欺诈问题。中国官方媒体新华社报道称，中华人民共和国公安部门在2025年全年共侦破电信网络诈骗案件25.8万起。
本期简报将打击电信诈骗作为关注重点的同时，在针对“反恐与人权保护”的问题上，简报根据联合国安全理事会1267制裁委员会监测报告、反恐智库苏凡研究中心、海牙的国际反恐怖主义中心、澳大利亚智库经济与和平研究所、《外交学者》以及人权组织发布的公开信息，对智库、联合国报告中涉及中国有关恐怖主义威胁信息进行了汇总，为读者解读中国的“反恐与人权”政策提供参考。
一、立法与国内动态
1.2026年2月10日，中华人民共和国国务院新闻办公室发布了《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书。白皮书总共分为：香港维护国家安全的斗争从未停止、中央政府对香港有关的国家安全事务负有根本责任、香港特别行政区切实履行维护国家安全的宪制责任、香港实现由乱到治走向由治及兴、以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展五部分。在《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》的白皮书发布的前一天，2026年2月9日，香港苹果日报原发行人黎智英被裁定串谋勾结外部势力危害国家安全罪和串谋发布煽动刊物罪等罪，被判处20年监禁刑期。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/04/5852/。
2.2026年3月12日，中国官方媒体新华社报道称，在3月12日第十四届全国人民代表大会第四次会议上，全国人大正式通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》。《中华人民共和国民族团结进步促进法》总共包括总则、构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展、保障与监督、法律责任、附则七部分。该法案将于2026年7月1日起施行。该法律在总则第三条称：铸牢中华民族共同体意识，应当引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增强中华民族凝聚力”。第十条：“民族团结进步事业不受外部势力的干涉。坚决反对一切以民族、宗教、人权等借口对中华人民共和国实施污蔑抹黑、遏制打压、渗透破坏等行为”。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/16/5748/。
3.2026年3月23日，香港特别行政区发布了2026年第27号法律公告，暨《2026年<中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则>（修订）实施细则》，细则在公布当日生效。2026年第27号法律公告总共98页，其中对不遵从提供密码等要求认定为犯罪，即“任何人如没有遵从根据本附表第4(2)条施加的要求，即属犯罪，一经循公诉程序定罪，可处罚款$100,000及监禁1年”。对于作出虚假陈述等犯罪，即“即属犯罪，一经循公诉程序定罪，可处罚款$500,000及监禁3年”。目前香港特别行政区政府香港警务处已经对34名离港香港活动人士发出通缉令，这些人被悬赏20万-100万不等的悬赏金，他们被指控的罪名包括：煽动分裂国家罪、煽动颠覆国家政权罪、勾结外国或境外势力危害国家安全罪、颠覆国家政权罪。其中大多人是因为在国际社会呼吁对香港政府和官员进行制裁、公开出席外国政府的听证会、筹建“香港议会”等活动遭到通缉。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/24/5791/。
二、国际动态
4.2026年2月23日，联合国人权理事会第61届会议正式在瑞士日内瓦召开。2026年2月27日第61届人权理事会有关全球人权状况更新中，联合国人权事务高级专员福尔克尔.蒂尔克（Volker Türk）对中国的人权状况提出了批评。这是联合国人权事务高级专员在最近的几届人权理事会上第一次公开表达对中国基督教教徒，尤其是基督新教社群的人权状况表达关切。美国国会当局中国行政委员会的一份声明指出，2026年2月4日，美国5名国会议员联名致信诺贝尔和平奖委员会并推荐6名被羁押的中国人权活动人士为2026年诺贝尔和平奖的候选人。6名候选人中包括成都秋雨之福的王怡牧师，北京锡安教会的金明日牧师。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/01/5559/。
5.2026年3月3日，联合国人权维护者特别报告员玛丽.劳拉女士在人权理事会第61届会议上最后一次以特别报告员的身份与利益攸关方展开互动对话，并对中国政府没有邀请她来华进行国别访问表达遗憾。玛丽.劳拉女士在其担任特别报告员期间，多次利人权维护者处境特别报告员身份关注中国人权捍卫者问题，包括与其他特别报告员联合向中国政府发文，与其他特别程序机制就中国人权问题发出公开声明，在联合国会议场合与中国官方代表展开互动对话等。根据联合国人权理事会主席在2026年3月2日签发的委任公告显示，在人权理事会第61届会议上，人权理事会将任命15个特别程序职位，玛丽.劳拉女士的继任者是来自哥伦比亚的安德烈亚.博拉尼奥斯·巴尔加斯女士（Andrea Bolaños Vargas），她在2026年3月底被任命。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/05/5663/。
6.在2026年2月23日-3月31日的会议期间，大量非政府组织利用联合国人权理事会关注俾路支斯坦人权问题。日本非政府组织国际职业支持协会的藤木俊一（Shunichi Fujiki）表示：“仅仅在2025年，俾路支斯坦就有超过1200人失踪，包括妇女和75名学生，目前依然有1000多人处于失踪状态，他们可能遭到酷刑、杀害或者被噤声”。2026年3月18日人权理事会第61届会议议题5一般性辩论中，希亚姆酷刑受害者康复中心发言人贾马尔.俾路支（Jamal Baloch） 在发言中表示：“中国继续对巴基斯坦进行投资并进行外交掩护，尽管这些人权侵犯众人所知，中国在道德上、政治上都成为了人权侵犯的同谋者”。澳大利亚智库经济与和平研究所（IEP）发布的《2026年全球恐怖主义指数》（Global Terrorism Index 2026）认为，巴基斯坦在2025年已经是全球遭受恐怖主义威胁最严重的国家，俾路支解放军公开反对巴基斯坦政府有关资源开发项目，包括对围绕中巴经济走廊（CPEC）的外国投资展开袭击。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/23/5788/。
7.2026年3月4日，美国国际宗教自由委员会（USCIRF）宣布发布2026年年度全球宗教自由年度报告，报告就中国宗教与信仰自由向美国政府的建议包括：将中国指定为“宗教自由特别关注国家”；对中国涉及宗教与信仰自由侵犯的机构、实体和个人，包括统战部、公安部门和安全部门的官员实施制裁；委任一名西藏事务协调员解决西藏宗教自由事情，包括反对中国干预达赖喇嘛转世问题；为记录中国宗教自由的项目提供资金，例如自由亚洲电台、美国国家民主基金会；指示美国司法部门就中国在海外对宗教少数群体及活动者展开的跨境镇压展开调查并进行起诉。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/12/5732/。
8.2026年3月20日，美国众议院中国问题特设委员会（The Select Committee on China）发布了名为《中国重塑联合国战略》（Inside China’s Strategy to Reshape the United Nations）报告。这份长达34页的报告主要从中国对联合国的资金分派和赠款、中国向联合国机构安插中国背景的官员、中国的维和部队部署策略、中国官方背景组织在联合国体系内活动这4个方面展开陈述。美国众议院中国问题特设委员会在报告中指出，真正的民间社会组织可以帮助联合国实现其目标发挥关键作用，委员会批评中国共产党试图利用联合国平台推进中国利益的活动，甚至有些活动与欺诈和犯罪活动相关联。美国众议院中国问题特设委员会称将非政府组织咨商地位授予来自中国的那些组织违反了联合国以及联合国经济社会理事会的原则。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/22/5779/。
9.2026年3月5日，总部位于韩国首尔的非政府组织北韩人权数据中心（NKDB）正式发布报告称，中国对朝鲜脱北者的遣返可能构成反人类罪，同时该组织正在对卷入遣返脱北者的中国官员进行身份确认，以便追责。北韩人权数据中心在星期四的报告中指出，根据该组织对96名曾遭到中国遣返回朝鲜的脱北者采访，包括中国与朝鲜之间的双边协议，中国公安部门文件以及该组织统计的脱北者被遣返数据库相关信息综合分析并形成了该报告。2023年在联合国消除对妇女歧视委员会第85次会议中，国际人权联盟、北韩人权数据中心向也联合向消除对妇女歧视委员会递交了民间社会组织报告。北韩人权数据中心递交委员会的报告中称，中国政府与朝鲜在1986年签署双边边境协议以来，自从2003年开始，该组织已经统计到8125名脱北者遭到遣返，其中6036人是妇女，占总人数的74%。北韩人权数据中心递交消除对妇女歧视委员会的民间社会组织报告还称，大约有10000名脱北者目前仍然居住在中国，由于缺乏合法身份，他们通常藏匿起来，这10000人中大多是女性，在中国他们是人口拐卖和强制婚姻的主要受害者。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/06/5692/。
三、打击电信诈骗有组织犯罪
10.联合国人权事务高级专员办事处在2026年2月份发布的一份报告指出，全球目前大约有30万人在参与从事电信诈骗活动产业，参与者来自全球66个国家。2026年3月12日，脸书的母公司META宣布为支持全球执法部门打击东南亚电信诈骗网络活动，包括配合泰国皇家警察、美国联邦调查局、美国司法部打击电诈中心执法工作组，该公司关闭了与电信诈骗中心关联的15万个账号。最新研究显示，利用人工智能（AI）生产图像或视频在电诈集团中正被广泛运用，这使得电信诈骗更加具有欺诈性，最新报道显示东南亚诈骗集团甚至利用人工智能生成视频模仿日本执法部门官员以诱使受害人进行转账。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/14/5737/。
11.2026年3月16日-3月17日，国际刑警组织（INTERPOL）与联合国毒品与犯罪问题办公室（UNODC）联合主办的“2026年全球反欺诈峰会”（Global Fraud Summit 2026）在奥地利维也纳举行。在“2026年全球反欺诈峰会”举行当天，国际刑警组织发布了《2026年国际刑警组织全球金融欺诈威胁评估》报告，报告称欺诈已经不是单一威胁，目前已经演变成有组织犯罪、人口贩卖、网络犯罪的多种犯罪的合体。《2026年国际刑警组织全球金融欺诈威胁评估》认为人工智能被广泛应用于金融诈骗中；性敲诈成为普遍的手段；非洲地区的恐怖组织开始用加密货币展开诈骗和筹资活动；东南亚的电诈园区模式已经拓展到全球各地。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/21/5777/。
12.2026年3月26日，英国政府宣布为打击东南亚的非法诈骗中心网络，英国将对涉及东南亚电信诈骗集团实施新一轮的制裁。这是继2025年10月14日英国政府与美国政府联合打击东南亚电诈骗实施第一轮制裁后，英国政府在打击东南亚电信诈骗网络采取的最新行动。2026年3月9日，英国政府发布了《反诈战略2026-2029》（Fraud Strategy 2026 to 2029）。为了打击电信诈骗活动，英国政府将在2026年6月23日-24日举行名为“非法金融峰会”，英国计划邀请民间社会组织、金融机构、政府部门、私营企业代表、银行等组成打击脏钱的国际联盟。英国政府指出，这些脏钱（黑钱）往往与毒品暴力、有组织的移民犯罪相关联。黑钱也加剧了国际冲突，例如非法的黄金开采和走私资金正在流入俄罗斯针对乌克兰的侵略战争、苏丹的内战中。英国政府将在6月份的峰会中加强全球对加密货币滥用、洗钱服务、非法开采黄金的贸易的预防和干预措施。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/27/5814/。
四、反恐与人权保护
13.阿拉伯半岛基地组织（AQAP）在2026年2月过基地组织宣传平台阿玛拉罕媒体（Al-Malahem Media）再次向中国政府发出威胁信息。2025年12月23日圣诞节前夕，该组织负责人阿特夫.奥拉基（Atef al-Awlaki）在对美国、以色列发出威胁信息的同时，声称如果中国政府不改变对维吾尔人的政策，他们将寻求对中国海上或者陆地利益展开袭击。美国反恐智库苏凡中心反恐专家卢卡斯.韦伯（Lucas Webber）发文称，阿拉伯半岛基地组织通过发出对中国的激进言辞以显示该组织反大国的叙事，包括借机招募新的人员。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/03/5653/。
14.2026年2月，联合国安全理事会根据2734（2024）号决议递交的第37次监测报告显示，2025年大约有250名来自东突厥斯坦伊斯兰运动的维吾尔武装人员加入了塔利班警察部队。华盛顿反恐智库中东媒体研究所在2025年9月的监测信息认为，2025年8月20日中华人民共和国外长王毅在对喀布尔的访问中，直接敦促塔利班驱逐加入塔利班部队中的维吾尔参战人员。联合国安全理事会的报告中确认了阿富汗警察部队中吸收了“东伊运”成员信息，这些数据通常由联合国成员国统计和递交。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/15/5740/。
15.2026年3月6日，印度记者苏达.拉马钱德兰（Sudha Ramachandran）在《外交学者》杂志发文称，阿富汗塔利班在2026年2月21日截获一批从巴基斯坦输送到阿富汗瓦罕走廊的武器。作者认为这些武器可能用于支持阿富汗境内的反阿富汗塔利班武装组织，例如阿富汗独立阵线、伊斯兰国呼罗珊省、塔吉克斯坦塔利班等，这些武器流入反阿富汗塔利班的武装手中并用于针对中国投资项目的破坏活动，并强化中巴经济走廊的战略地位。苏达.拉马钱德兰称巴基斯坦正在展开代理人战争，包括利用伊斯兰国呼罗珊省对抗巴基斯坦塔利班和俾路支分裂武装组织，该信息尚未获得任何政府的确认和澄清。2026年2月，巴基斯坦塔利班在其发布的乌尔都语Umar媒体的宣传材料中，批评了“中国对维吾尔人的压制性政策”。2026年3月22日，长期跟踪恐怖主义的反恐分析专家发现，突厥伊斯兰党的副手阿布杜.萨拉姆.突厥斯坦尼（Abdus Salam at-Turkistāni）在开斋节之际发布了一段长达20分钟的音频。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/26/5801/。
16.美国反恐智库苏凡研究中心（ Soufan Center）执行主任科林.P.克莱克（Colin P. Clarke）指出，美国情报部门估计大约15000-20000名被羁押的前伊斯兰国关联人员在2026年2月份从关押场所出逃。叙利亚过渡政府在2026年1月宣布关闭羁押前伊斯兰国外国恐怖分子作战人员（FTFs）及家属营地罗杰营地和赫尔营地。赫尔营地高峰期间关押前伊斯兰国关联人员最多超过7万人。伊拉克、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦是主要遣返前伊斯兰国外国恐怖分子作战人员家属的国家。2026年2月4日，联合国安全理事会1267制裁委员会的监测报告称，一个联合国成员国认为，叙利亚的突厥伊斯党已经接收了多批从叙利亚东北部赫尔营地的维吾尔武装分子。该监测报告还称，以突厥斯坦伊斯兰党维吾尔武装人员为主的第84师被认为是对叙利亚过渡政府萨拉极其忠诚的外国圣战团体，他们被叙利亚过渡政府派遣看守重要的基础设施，包括执行有挑战性的军事任务。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/30/5835/。
17.2026年3月9日，荷兰雷丁大学的研究恐怖主义专家克雷格.R.克莱因（Graig R. Klein）在海牙的国际反恐怖主义中心（ICCT）发文称，美国近期对伊朗的袭击包括对其宗教领袖哈梅内伊的杀害可能让伊朗和全球面临更多不稳定因素。什叶派武装也门胡塞组织、伊拉克的人民动员、伊拉克伊斯兰抵抗组织均可对欧美的安全构成威胁，他们可能与西方国家的犯罪网络合作，对西方政客、犹太人社群、库尔德人或伊朗异见人士实施暴力活动。2026年3月9日，意大利反恐分析专家丹尼尔.加罗法洛（Daniele Garofalo）发消息称，阿拉伯半岛基地组织最近通过其宣传媒体沙赫德媒体发布的5页宣传材料中，阿拉伯半岛基地组织再次批评了中国的维吾尔问题，同时他们还对巴勒斯坦人的遭遇表达关注，这是阿拉伯半岛基地组织最近半年内连续第3次发出对中国的威胁信息。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/10/5723/。
18.2026年2月27日，联合国5个特别程序机制就一年前从泰国遣返的40名维吾尔人下落发表联合声明。这5个特别程序专家机制包括：任意拘留问题工作组、强迫或非自愿失踪问题工作组、少数群体问题特别报告员、法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员以及宗教或信仰自由特别报告员。声明称，2025年2月27日，在中国的压力下，泰国政府强行将40名维吾尔人遣返回中国。泰国违反了不推回的国际法准则，这些遭到驱逐的维吾尔人面临强迫失踪、酷刑甚至被判处死刑的危险。自从2014年以来，泰国政府总共拘留了超过300名维吾尔人，2015年泰国政府向中国移交了109人。2025年2月27日被遣返的40人是10年前泰国政府羁押的300多名维吾尔人的一部分。中国政府代表则多次表示遣返维吾尔人是中国和泰国国与国之间的正常司法合作。泰国南部刑事法庭在2025年12月、2026年1月开始对2015年曼谷爆炸案中的两名被羁押的嫌疑人进行审判。他们是比拉尔.默罕迈德（Bilal Mohammed）、玉素甫.米伊莱里（Yusufu Mieraili）。https://humanrightsbriefing.com/2026/03/01/5559/。
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